根據(jù)村民爆料,記者日前就山西省臨縣林家坪鎮(zhèn)白家峁村南莊煤礦的承包糾紛進(jìn)行了采訪(fǎng)。令人始料未及的是,一場(chǎng)再普通不過(guò)的集體小煤礦承包糾紛事件,法院民事調(diào)解書(shū)竟成了不能公開(kāi)的“機(jī)密”;一場(chǎng)再普通不過(guò)的核實(shí)村民爆料事實(shí)的采訪(fǎng),讓記者遭受暴力甚至死亡威脅——
村煤礦承包糾紛法院調(diào)解書(shū)上的簽字之謎
6月13日,山西省臨縣林家坪鎮(zhèn)白家峁行政村南莊自然村舉報(bào)臨縣法院有關(guān)問(wèn)題的兩位村民又來(lái)京找記者,聲稱(chēng)他們?cè)确从车那闆r發(fā)生了重要變化……
“兩會(huì)”前夕,就是這兩個(gè)臉色黑黝的漢子畏畏縮縮地走進(jìn)記者供職的單位,說(shuō)聲“幫幫我們”,雙膝一彎就要跪下。辦公室的同事們手慌腳亂地將二人按在椅子上,讓他們有話(huà)慢慢講。黑臉漢子神色黯然,語(yǔ)調(diào)憂(yōu)傷地說(shuō):“呂梁市某官員同煤老板勾結(jié)強(qiáng)占我們村的煤礦,我們想要回,政府干部威脅我們,公安拘留我們,法官幫煤老板坑我們。再?zèng)]人幫我們說(shuō)句話(huà),我們只有寫(xiě)封遺書(shū)從天安門(mén)樓上跳下去了……”
好言勸說(shuō)兩位村民不要采取激烈行為之后,4月上旬,記者前往山西小山村南莊采訪(fǎng)。根據(jù)現(xiàn)村主任成保寶、原村支書(shū)成桂山及幾位村民的介紹,記者搞清了事情的來(lái)龍去脈:林家坪鎮(zhèn)白家峁行政村南莊自然村有口清末時(shí)廢棄的豎式煤井。1984年,村民們集資將此豎井開(kāi)采出來(lái),已可以挖煤煉焦時(shí),卻辦不下來(lái)開(kāi)礦的手續(xù)。這時(shí),南溝村的包工頭袁金順說(shuō):自己可以辦開(kāi)采手續(xù)。但辦后要將此礦承包20年,承包期每年給村里交4200元的承包費(fèi)。為了盡快把辦礦手續(xù)辦下來(lái)使煤礦能辦下去,1987年12月15日,村里答應(yīng)了袁金順的條件,并與其簽訂了合同書(shū)。合同共十條,引發(fā)后來(lái)出現(xiàn)問(wèn)題的有兩條:一是“承包時(shí)間從投產(chǎn)之日起共20年”;二是“建礦及打井不算承包時(shí)間”。按當(dāng)時(shí)安檢的要求,一個(gè)煤井只要有豎井和用于通風(fēng)與行走的斜井就可以辦證開(kāi)采了。那時(shí)的南莊煤礦只有豎井而沒(méi)有用于通風(fēng)和行走的斜井。將礦承包到手后,承包者開(kāi)始了打斜井和建煤臺(tái)。
參加過(guò)這些工程的南莊村民李承貴等人給記者介紹:建煤臺(tái)和打斜井是1987年底開(kāi)始的,打人行通風(fēng)井的有李豋尚、成安全、成安寶等六人,這六人分三班,一個(gè)班兩人。建煤臺(tái)的是賀全喜。經(jīng)過(guò)一番夜以繼日的緊張施工,1988年5月,高1.5米,寬0.8米長(zhǎng)80米的人行通風(fēng)井和高7米寬5米,長(zhǎng)6米的煤臺(tái)都順利竣工。
據(jù)原村支書(shū)成桂山回憶:人行通風(fēng)井和煤臺(tái)建成后,承包者并未開(kāi)始生產(chǎn),也不交承包費(fèi),原因是未能辦好開(kāi)采手續(xù)。1990年6月23日,兩年多未見(jiàn)到承包款的村民們堵住了煤廠(chǎng)的道路。很快,公安來(lái)了。參與鬧事的成全有、成耕大等被拘留15天,李桂芝、成保寶等五人在經(jīng)歷了蹲馬步、電擊等訊問(wèn)后被各罰款400元。
6月13日,再次來(lái)京的上訪(fǎng)村民告訴記者:“原高家鄉(xiāng)的官員也出面消除后患,1990年6月,村民鬧事后,鄉(xiāng)里某官員到村里說(shuō),他聽(tīng)說(shuō)當(dāng)初村里與袁金順簽訂的合同是假的,要拿去檢驗(yàn)一下。這位官員不但拿走了村里的合同,也拿走了礦上的合同。之后,村民們?nèi)?wèn)他要了幾次合同,他都說(shuō)幾份合同的原件全丟了。1991年4月15日,急了眼的村民再次找不交承包款者的麻煩 。臨縣法院現(xiàn)任副院長(zhǎng)的賈云峰等三名法官來(lái)了。通知時(shí)任村主任的李金全去調(diào)解。后來(lái),臨縣法院在那份(1991)法民字第17號(hào)民事調(diào)解書(shū)中寫(xiě)道:……,三、原、被告商定將煤礦承包期確定為1991年12月1日起至2011年12月1日止。
對(duì)法院的調(diào)解,成桂山非常不服:“煤礦承包的原始合同1990年就被鄉(xiāng)里拿去弄不在了。李金全也證實(shí),1991年法官調(diào)解時(shí),根本就沒(méi)有出示合同,那么,法官的調(diào)解依據(jù)又是什么……” 成保寶則認(rèn)為,法院的調(diào)解缺乏公正,物價(jià)在不斷上漲,法院為什么不給煤礦漲承包費(fèi)?調(diào)解書(shū)也從未真正執(zhí)行過(guò)。比如,調(diào)解書(shū)第八條規(guī)定,村民房屋裂縫和塌陷,承包者要全部賠償,可礦上從未賠償。這個(gè)未能執(zhí)行的調(diào)解應(yīng)該作廢。
4月中旬,記者去臨縣采訪(fǎng)時(shí),參加過(guò)法院調(diào)解的李金全曾兩次講到同一內(nèi)容:“調(diào)解時(shí),法官說(shuō)村民到煤礦鬧事是破壞生產(chǎn),不同意承包方的條件就要法辦。他們還無(wú)根據(jù)地說(shuō),1991年12月才能算承包期,這之前都算作打井建煤臺(tái)。當(dāng)時(shí),我說(shuō),訂合同時(shí),你們答應(yīng)煤井和煤臺(tái)建好就馬上生產(chǎn),如今,煤井和煤臺(tái)都建好三年多了,你自己不生產(chǎn)怎能耍賴(lài)不交承包款呢?明明建煤井和煤臺(tái)只用了四五個(gè)月時(shí)間,你法官為什么要算三年多?法官說(shuō)我目無(wú)法紀(jì),要收拾我,我就同他們吵了起來(lái)。后來(lái),讓我簽字領(lǐng)調(diào)解書(shū),我沒(méi)有簽。”
但事情到后來(lái)卻發(fā)生了變化——6月13日,再次來(lái)京的兩位舉報(bào)者帶來(lái)了李金全,李金全說(shuō):記者采訪(fǎng)時(shí),自己介紹的其他情況都是真實(shí)的,但簽字一事沒(méi)有講真話(huà)。在調(diào)解書(shū)上,自己是簽了字的。以前,記者采訪(fǎng)時(shí)在這個(gè)問(wèn)題上之所以沒(méi)有說(shuō)實(shí)話(huà),一是擔(dān)心承認(rèn)自己當(dāng)初經(jīng)不起法官的威脅和引誘,在損害集體利益的調(diào)解書(shū)上簽過(guò)字,村民們會(huì)瞧不起他這種軟骨頭。二是怕記者不敢碰硬揭露本案的內(nèi)幕,想以否定自己簽字的假情況引起記者重視。但如今記者要發(fā)稿了,為了對(duì)事實(shí)負(fù)責(zé),所以愿意說(shuō)出當(dāng)時(shí)的真實(shí)情況。
對(duì)20年前在法院的調(diào)解書(shū)上簽字的情況,李金全寫(xiě)下了“證明”。證明說(shuō):“1991年4月26日下午,公社通知我到高家山公社商議煤礦承包一事,結(jié)果沒(méi)有達(dá)成協(xié)議。27日,我在地里耕田,有人叫我回家,回家后,有四個(gè)人說(shuō),他們是縣法院的,半個(gè)鐘頭內(nèi)請(qǐng)你到法院走一趟。后來(lái)又說(shuō)到新民煤礦調(diào)解村上煤礦的事。下午,在新民煤礦調(diào)解時(shí),我說(shuō)了幾句不合他們心愿的話(huà),他們就拍桌子瞪眼睛,用手銬、電棒威脅我,問(wèn)我是愿意被銬到縣上去,還是配合他們的工作。我不敢說(shuō)了,他們又甜言蜜語(yǔ)地勸我,說(shuō)他們是工作人員,不把事情辦好回去交不了差。請(qǐng)我協(xié)助他們。后來(lái),他們說(shuō),只要你簽了字,我們叫煤老板給你土地占用費(fèi)數(shù)萬(wàn)元。我簽字后,他們沒(méi)有給錢(qián),只給了一份我沒(méi)有簽字的調(diào)解書(shū)……”
李金全關(guān)于法院調(diào)解時(shí)帶著手銬、電警棍的說(shuō)法在時(shí)任村支書(shū)成全有的證明中得到了印證!1991年,我是南莊村支部書(shū)記。當(dāng)年4月下旬的一天,公社叫我到新民礦開(kāi)會(huì),法院來(lái)調(diào)解村里煤礦的糾紛。我去后,看見(jiàn)法院的人有的拿著手銬,有的提著電警棍。他們說(shuō),只要村里的法人參加就行了,其他人沒(méi)有事就回家。于是我就走了……”成全有說(shuō)。
6月18日,記者將這一新的情況再次與臨縣法院核實(shí),該院副院長(zhǎng)賈云峰否認(rèn)說(shuō):“我們當(dāng)年去南莊村調(diào)解煤礦糾紛時(shí)沒(méi)有帶手銬、電警棍,也沒(méi)有威脅李金全。”
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