超生現(xiàn)狀

　　在派出所里，當(dāng)?shù)卣�府領(lǐng)導(dǎo)以及警方與張文貴進(jìn)行了兩個(gè)小時(shí)的談話，大致內(nèi)容為法院劃撥存款是按程序執(zhí)法。而張文貴攜母親到銀行哭鬧則是無理，輕者違法，重者犯罪。5月30日，由張文貴的幺公執(zhí)筆，以張個(gè)人名義自愿寫了一份檢討書，遞交鎮(zhèn)政府和計(jì)生辦。在交納檢討書的兩天前，擠兌風(fēng)波嚴(yán)重的28日，百勝鎮(zhèn)政府在銀行周圍張貼了通告稱，超生社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)不會(huì)殃及親友，居民存款有保證。

　　隨著傳言被澄清，事態(tài)漸漸平息之后，張文貴也不再到銀行交涉。沒事的時(shí)候他會(huì)到對(duì)門和鄰居們打打牌。但是他仍然在想著“把事情搞清楚�！� “這鎮(zhèn)子上百分之八十的人都超生，為啥就罰我們？”張文貴說，“這就是我不平衡的地方。”

　　在百勝鎮(zhèn)政府主抓計(jì)生工作的委員張?jiān)诟？磥�，“百分之八十超生”的說法過于夸張。“從去年10月1日開始統(tǒng)計(jì)，到現(xiàn)在8個(gè)月，出生人口200多人。其中違反政策生育的才十幾個(gè)。”張?jiān)诟Ｕf。但是，記者在當(dāng)?shù)亟佑|的居民中，“百分之八十”超生似乎并非虛言。記者以個(gè)人了解的情況追問張?jiān)诟３�生夫妻占夫妻總�?shù)的百分比。對(duì)方從抽屜里拿出一份統(tǒng)計(jì)表格，指著上面“秘密”二字說，“這個(gè)我肯定不能跟你說。”

　　百勝鎮(zhèn)上超生的兒童今年大多三至四歲，也就是說大都出生于2004年之后。當(dāng)?shù)赜�齡婦女向記者解釋，“2004年之前，每三個(gè)月做一次婦檢，在外打工的都要寄體檢表格回來。在街上查大肚子的。2004年之后就沒人管了么。”雖然張?jiān)诟��?qiáng)調(diào)目前仍有季度婦檢，但他也承認(rèn)，“如果婦女不去參加，我們沒辦法強(qiáng)制�！�

　　2004年之前，與大陸大多數(shù)農(nóng)村一樣，百勝鎮(zhèn)針對(duì)計(jì)劃生育一直有著嚴(yán)格的措施�！安樵胁榄h(huán)，牽豬趕羊�！比萎�(dāng)?shù)赜?jì)生辦主任已六七年的劉小鋒說。那時(shí)候，在每次婦檢前一天，由生產(chǎn)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)將通知單發(fā)放到每一戶育齡夫婦家中，第二天，這些育齡婦女必須拿著通知單到鎮(zhèn)上的衛(wèi)生院體檢，以證明沒有懷二胎或者私自“摘環(huán)”�！氨仨毜糜辛酸t(yī)院的婦檢登記才能過得了關(guān)�！辨�(zhèn)上的婦女們說。彼時(shí)，劉小鋒還是三十歲左右的小伙子，他每天的工作是“下鄉(xiāng)找大肚子”。然后用各種方式讓這些婦女到醫(yī)院把二胎做掉，或者讓一些已生過一胎的婦女裝上節(jié)育環(huán)。每天盯著婦女的肚子讓三十歲的劉小鋒“很不好意思”。2004年前后，涪陵區(qū)為打造重慶優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)，要求計(jì)生工作人員以更為人性化的方式“進(jìn)行服務(wù)”。劉小鋒的工作從“孕后牽豬趕羊”變?yōu)椤霸星靶麄骱酮?dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)”�，F(xiàn)在，劉小鋒手下有大約6個(gè)工作人員，而每村都有一名計(jì)生專干。這些人員負(fù)責(zé)對(duì)育齡婦女進(jìn)行計(jì)生宣傳。但是這樣的宣傳會(huì)議，很多村民因在外打工而無法參與。不再強(qiáng)迫上環(huán)和墮胎的“軟”方式在當(dāng)?shù)卮迕窨磥硭坪跻馕吨�政府�?duì)于二胎的默許�！拔覀兗易≡阪�(zhèn)政府對(duì)面么，我老婆懷二胎的時(shí)候每天大著肚子從門口過，都沒人管么�！币晃淮迕駥�(duì)記者說。據(jù)此，當(dāng)?shù)卮迕駡?jiān)定地認(rèn)為“要管就在大肚子的時(shí)候管，現(xiàn)在等生了再罰款，就是計(jì)生辦想要錢”。

　　而劉小鋒對(duì)這樣的猜測(cè)嗤之以鼻，“那是不可能的，我們收的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)全部上繳財(cái)政。我們的工資、獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)和節(jié)育手術(shù)費(fèi)用都來自上面預(yù)算，去年有50萬。收支兩條線，罰款不可能有提留�！庇写迕裣蛴浾弑硎�，他們所繳的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)出現(xiàn)過繳納兩萬只開一萬發(fā)票的情況。而劉小鋒稱“如若情況屬實(shí)，一定處理”。在計(jì)生辦要求提供當(dāng)事人姓名的要求下，這些村民再不露面。

　　在計(jì)生工作由“硬”向“軟”轉(zhuǎn)變方式的前后，百勝鎮(zhèn)開始落實(shí)合并村鎮(zhèn)減少基層政府工作人員的工作，當(dāng)?shù)厣�產(chǎn)隊(duì)進(jìn)行二合一，隊(duì)長(zhǎng)由兩人變?yōu)橐蝗顺蔀槌�態(tài)。工作量的增大伴隨著外出打工者的增多，讓基層管理者難以招架。計(jì)生工作最為嚴(yán)格的時(shí)期，新生兒上戶口必須出具計(jì)生辦的證明，而沒有繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的超生子女難以入戶。隨著村民法律意識(shí)的增強(qiáng)以及上級(jí)部門對(duì)于依法行政的強(qiáng)調(diào)，當(dāng)?shù)嘏沙鏊�不再與計(jì)生辦“聯(lián)動(dòng)”。超生子女入戶后，父母逐漸把社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)拋諸腦后。經(jīng)濟(jì)危機(jī)發(fā)生后，在外打工的很多村民陸續(xù)回到鎮(zhèn)上，當(dāng)?shù)赜?jì)生部門開始對(duì)2000年以后欠繳社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的家庭進(jìn)行征收。而每年5月到8月都是當(dāng)?shù)赜?jì)生工作的大力宣傳月。所以，擠兌事件發(fā)生前后一周時(shí)間，大量超生家庭收到征收通知。

　　在劉小鋒看來，這次對(duì)張文貴賬戶進(jìn)行強(qiáng)制凍結(jié)和劃撥有“積極作用”，“之前從沒有用過這樣的方式，這樣可以讓大家知道，不繳社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)可以這樣強(qiáng)制執(zhí)行�！眲⑿′h對(duì)記者說，“這幾天已經(jīng)有人主動(dòng)來繳了�！�

　　擠兌事件平息之后，鎮(zhèn)上已經(jīng)恢復(fù)了往日的平靜，除了銀行門口張貼的通告之外，這場(chǎng)風(fēng)波在表面上似乎沒有留下痕跡。張文貴準(zhǔn)備“把事情搞清楚之后再回溫州打工”。

　　但包括他本人在內(nèi)的很多村民都表示，“錢是不會(huì)再存在那個(gè)銀行了�！� ★