近幾年，多起引發(fā)廣泛關(guān)注的網(wǎng)絡(luò)事件催生了一個新詞——“人肉搜索”。“人肉搜索”既可以成為輿論監(jiān)督、懲惡揚善的重要力量，也可能由于無邊界的肆意公開他人隱私而引發(fā)網(wǎng)絡(luò)暴力。近日，我市公安局透露，將盡快提議修訂我市現(xiàn)有互聯(lián)網(wǎng)安全管理地方法規(guī)，增加對“人肉搜索”行為的規(guī)范和管理內(nèi)容。消息一出，便引發(fā)網(wǎng)友關(guān)注。

　　人肉搜索，網(wǎng)絡(luò)的雙刃劍

　　“如果你愛他，把他放到人肉搜索引擎上去，你很快就會知道他的一切；如果你恨他，把他放到人肉搜索引擎上去，因為那里是地獄�！薄叭巳馑阉鳌弊鳛橹袊�的網(wǎng)絡(luò)新詞匯，并無權(quán)威定義。網(wǎng)民“hit愛神”的概括頗具代表性：人肉搜索引擎其實就是在一個社區(qū)里面提出一個問題，由人工參與解答而非搜索引擎通過機器自動算法獲得結(jié)果的搜索機制。我們可以在人肉搜索中獲得結(jié)果，并且是以自己親自參與的方式獲得。在實際應(yīng)用中，“人肉搜索”大多是指針對某個事件中激起公眾憤怒的特定人物，網(wǎng)民之間通過互相提供有關(guān)此人的真實信息，達到揭露、批評之目的。

　　隨著互聯(lián)網(wǎng)搜索引擎技術(shù)的進化，“人肉搜索”適用面不斷擴大，其影響力也與日俱增。2006年在網(wǎng)上大熱的“虐貓事件”、“銅須門”事件，奠定了“人肉搜索”的“江湖地位”。隨后，多家論壇都開設(shè)了“人肉搜索”欄目，而專職人肉搜索的網(wǎng)站也一家家上線�！叭巳馑阉鳌�，僅憑借桌上一包高價煙，便讓南京江寧區(qū)房產(chǎn)局長周久耕的違法違紀行為大白天下；“人肉搜索”，讓許多人找到了震后幸存的親人�！叭巳馑阉鳌�，已成網(wǎng)絡(luò)利器，更被評為“2008年度中國主流媒體社會生活類十大流行語”。隨著網(wǎng)民數(shù)量的暴漲，網(wǎng)絡(luò)信息量的爆炸，讓不少熱衷“人肉”的網(wǎng)友如魚得水，也讓“人肉搜索”成為公眾監(jiān)督，張揚正義的法寶。

　　然而，擦槍走火的情況也不時出現(xiàn)。人肉搜索不可避免地造成惡意侵權(quán)問題，網(wǎng)民通過各種渠道獲得目標對象的個人隱私信息，并將其公開在互聯(lián)網(wǎng)上，造成對當事人隱私權(quán)、名譽權(quán)等的侵犯。在“人肉搜索”的背后，充斥著網(wǎng)民的集體聲討、鋪天蓋地的批評，甚至還有無窮無盡的從網(wǎng)絡(luò)到現(xiàn)實的“追殺”，一定程度上破壞了健康文明的互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境。

　　此次深圳市公安局修改立法的目的，便是對“人肉搜索”行為制定明確的制度、規(guī)則并采取技術(shù)手段，使“人肉搜索”在合法、理性的前提下使用，避免侵權(quán)及網(wǎng)絡(luò)暴力的出現(xiàn)。

　　人肉搜索需要立法規(guī)范

　　目前，包括寧夏回族自治區(qū)、江蘇徐州市等地都立法明令禁止“人肉搜索”，規(guī)定對“人肉搜索”行為依據(jù)程度可給予罰款、禁止上網(wǎng)或停機，以及吊銷經(jīng)營許可證或聯(lián)網(wǎng)資格的處罰。

　　地方政府禁止“人肉搜索”的做法，在網(wǎng)上遭到幾乎一邊倒的批評。在網(wǎng)友看來，此舉將直接影響網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，既不合理，也缺乏操作性。跟簡單禁止相比，深圳準備修法規(guī)范“人肉搜索”的做法，得到了不少網(wǎng)友的支持。

　　網(wǎng)友“衛(wèi)平”認為，“人肉搜索”是把雙刃劍，對于雙刃劍的積極面，應(yīng)該充分發(fā)揮其作用，特別是在反腐敗方面，“人肉搜索”的功能不能被抹殺。對于“人肉搜索”的負面性，需要在法律上加強管理，使“人肉搜索”走向規(guī)范，從而成為現(xiàn)代公民生活中的有力助手。

　　網(wǎng)友“銀河”認為，有了法律的規(guī)范，能促進“人肉搜索”的發(fā)展�！叭巳馑阉鳌毙枰�的不是立法禁止，而是立法規(guī)范。修改法律，追究“人肉搜索”者違法行為的責任，不等于限制公民的言論自由及行使監(jiān)督、批評的權(quán)利。修改法律的目的，是為了明確“人肉搜索”的活動空間，引導其朝積極、良性的方向發(fā)展。

　　規(guī)范網(wǎng)民行為，究竟靠道德還是靠法律，在網(wǎng)上也有討論。2009年年初，一份由網(wǎng)民自發(fā)制定的“人肉搜索公約”曾得到不少網(wǎng)友的支持。這份公約意在為了加強網(wǎng)絡(luò)公民的網(wǎng)絡(luò)道德意識，加深人們對人肉搜索正確定義的理解，使人肉搜索向正確的方向發(fā)展。其中的八條規(guī)范囊括多個方面，體現(xiàn)出網(wǎng)民們已開始反省“人肉搜索”的弊端，并試圖用自律來最大限度化解“人肉搜索”的負面影響。

　　給予適度合理的法治框架

　　市公安局認為，一味杜絕“人肉搜索”行為將會使我們喪失一種有效的公眾輿論監(jiān)督的途徑，而且還可能會將眾多具有人性和正義感的網(wǎng)民引向社會和政府的對立面，但非理性的“人肉搜索”行為，又存在重大失控風險，滋生隨意侵犯公民的隱私權(quán)、侮辱誹謗他人等網(wǎng)絡(luò)暴力事件的發(fā)生。因此，有必要加大對“人肉搜索”的監(jiān)督管理。對于將要修改的互聯(lián)網(wǎng)安全管理地方法規(guī)，不少網(wǎng)友也從實踐及法律角度提出了自己的建議。

　　網(wǎng)友“看海樓”是一名律師，他指出，“重要的是給‘人肉搜索’一個適度合理的法治框架，使得‘人肉搜索’不至于越出基本邊界而過分侵犯公民自由和個人隱私�！�人肉搜索’具有社會功能和規(guī)范化需求，因此成為當代互聯(lián)網(wǎng)制度文明發(fā)展的一個重要挑戰(zhàn)和契機。這是互聯(lián)網(wǎng)文明發(fā)展進程中必然產(chǎn)生的現(xiàn)象，沒有必要做過多的聯(lián)想，產(chǎn)生過多的驚恐，以我們的智慧和制度理性足以實現(xiàn)對它的合理引導與規(guī)范。”

　　對于由網(wǎng)絡(luò)搜索到對公民現(xiàn)實生活造成影響，有網(wǎng)友指出，對于由“人肉搜索”延伸到現(xiàn)實中的侵擾，擾亂了他人正常生活的行為，依法要承擔民事責任。如很多網(wǎng)絡(luò)暴力事件中，網(wǎng)友號召或響應(yīng)號召，跑到當事人及其親朋處進行滋擾、甚至書寫“血債血還”等字眼；或不斷以電話騷擾、謾罵等，就涉嫌此類侵權(quán)行為，是要負責的。

　　規(guī)范“人肉搜索”，關(guān)鍵是如何界定個人隱私，網(wǎng)友希望在修改法條時對此問題要慎重。有網(wǎng)友說，個人隱私的確需要保護，但究竟哪些屬于個人隱私？能公開到什么程度？公眾人物、官員和普通市民的隱私標準應(yīng)該是不一樣的，“大家沒事誰去‘人肉’一般市民啊。”

　　網(wǎng)友“杜司機”充滿向往地說，理性地看待，用法律條例來規(guī)范“人肉搜索”行為，終究是社會的進步。當然，我們最希望的是，我們可以不需要“人肉搜索”就能看到正義的身影。(周海斌)