2月16日，中國(guó)國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見(jiàn)》出臺(tái)背景和主要內(nèi)容等方面情況，水利部副部長(zhǎng)胡四一在發(fā)布會(huì)上介紹情況時(shí)說(shuō)，新中國(guó)成立以來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái)，水資源開(kāi)發(fā)、利用、配置、節(jié)約、保護(hù)和管理工作取得顯著成績(jī)。但必須清醒地看到，人多水少、水資源時(shí)空分布不均是中國(guó)的基本國(guó)情和水情，水資源短缺、水污染嚴(yán)重、水生態(tài)惡化等問(wèn)題十分突出，已成為制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸。

　　(同期聲)水利部副部長(zhǎng) 胡四一

　　一是我國(guó)人均水資源量只有2100立方米，僅為世界人均水平的28%，比人均耕地占比還要低12個(gè)百分點(diǎn)；二是水資源供需矛盾突出，全國(guó)年平均缺水量500多億立方米，三分之二的城市缺水，農(nóng)村有近3億人口飲水不安全；三是水資源利用方式比較粗放，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)僅為0.50；四是不少地方水資源過(guò)度開(kāi)發(fā)，像黃河流域開(kāi)發(fā)利用程度已經(jīng)達(dá)到76%，淮河流域也達(dá)到了53%，海河流域更是超過(guò)了100%，已經(jīng)超過(guò)承載能力，引發(fā)一系列生態(tài)環(huán)境問(wèn)題；五是水體污染嚴(yán)重，水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率僅為46%。2010年38.6%的河床劣于三類(lèi)水，三分之二的湖泊富營(yíng)養(yǎng)化。

　　(正文)

　　胡四一指出，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展，水資源需求將在較長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)持續(xù)增長(zhǎng)，水資源供需矛盾將更加尖銳，中國(guó)水資源面臨的形勢(shì)將更為嚴(yán)峻。《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見(jiàn)》明確提出了實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，確定“三條紅線”，實(shí)施“四項(xiàng)制度”。

　　(同期聲)水利部副部長(zhǎng) 胡四一

　　一是確立水資源開(kāi)發(fā)利用控制紅線，到2030年全國(guó)用水總量控制在7000億立方米以?xún)?nèi)。二是確立用水效率控制紅線，到2030年用水效率達(dá)到或接近世界先進(jìn)水平，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量降低到40立方米以下，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.6以上。三是確立水功能區(qū)限制納污紅線，到2030年主要污染物入河湖總量控制在水功能區(qū)納污能力范圍之內(nèi)，水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高到95%以上。

　　(正文)

　　為實(shí)現(xiàn)上述紅線目標(biāo)，《意見(jiàn)》確定了實(shí)施用水總量控制制度、用水效率控制制度、水功能區(qū)限制納污制度、水資源管理責(zé)任和考核制度。

　　記者王鑫 相玉祥北京報(bào)道