王義偉：大陸“十二五”對接臺灣黃金10年

　　大陸的“十二五”規(guī)劃和和臺灣的黃金10年規(guī)劃是有對接基礎(chǔ)的。臺灣的黃金10年不僅僅是臺灣經(jīng)濟社會發(fā)展的10年計劃，也是馬英九以及國民黨意欲連續(xù)執(zhí)政的10年計劃。

　　無巧不成書。

　　大陸緊鑼密鼓制定“十二五”規(guī)劃的當口，臺灣也正在制定一個黃金10年規(guī)劃，兩個規(guī)劃都是從2011年開始。你說巧不巧。

　　10月18日，中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第五次全體會議通過了中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議，其中明確提出，要“深化兩岸經(jīng)濟合作，落實兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議，促進雙向投資，加強新興產(chǎn)業(yè)、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作。積極擴大兩岸各界往來，加強兩岸文化、教育等領(lǐng)域交流合作，依法保護臺灣同胞正當權(quán)益。充分發(fā)揮海峽西岸經(jīng)濟區(qū)在推進兩岸交流合作中的先行先試作用。”

　　以上政策表述表明，大陸的“十二五”和臺灣的10年規(guī)劃，已經(jīng)有了對接的基礎(chǔ)。

　　事實上，臺灣有關(guān)方面對大陸的“十二五”規(guī)劃，早就密切觀察了。

　　臺灣“經(jīng)濟日報”將中共十七屆五中全會的舉行，看做大陸步入“五中經(jīng)濟期”的標志，因為在五中全會之后，還有中央經(jīng)濟工作會議、“十二五”規(guī)劃、兩會等接連出現(xiàn)。大陸的每一個會議，臺灣輿論都會仔細解讀。

　　臺灣輿論認為，大陸地位上升，也面臨挑戰(zhàn)。國際金融危機后，美、歐、日本與大陸經(jīng)濟實力的明顯消長，雖然讓大陸的發(fā)言分量與日俱增，但期待大陸承擔更大國際責任的壓力也隨之而來。最近一段時間美國與日、韓等國在黃海、南海的軍演活動，難免讓大陸和韓國、東盟國家關(guān)系出現(xiàn)摩擦，釣魚島事件更讓中日關(guān)系緊繃。這些狀況讓大陸扮演區(qū)域經(jīng)濟整合領(lǐng)頭羊的角色受到嚴厲的挑戰(zhàn)。為此，大陸提出“包容性增長”的觀念，“十二五”規(guī)劃亦下修經(jīng)濟成長率目標值，在一定程度上，是為化解國際社會的疑慮，也展現(xiàn)了承擔責任的意愿。

　　相對大陸而言，臺灣也有隱憂。在臺灣輿論看來，國際社會普遍認為ECFA將加速臺灣與大陸間經(jīng)濟的統(tǒng)合，大陸顯然也將兩岸經(jīng)濟合作納為大中華經(jīng)濟圈的一環(huán)，因而各國政府中國政策的轉(zhuǎn)變，對臺灣正孜孜以求的對外經(jīng)濟合作，難免會有影響。

　　另外，大陸“十二五”規(guī)劃改變經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)型策略，也勢必牽動未來10年臺灣經(jīng)濟發(fā)展的愿景。大陸改變經(jīng)濟增長方式，簡言之就是不再依賴廉價勞動力及賺取微薄工資的出口加工產(chǎn)業(yè)，而要發(fā)展高附加價值產(chǎn)業(yè)及出口高值產(chǎn)品。另一方面，將借助加速城鎮(zhèn)化及區(qū)域發(fā)展來擴大內(nèi)需，大幅降低對出口依賴。這種改變就是要將大陸經(jīng)濟提升到等同于四小龍的發(fā)展水平，至少在沿海地區(qū)要先達到這樣的目標。

　　為此，臺灣輿論認為，若大陸經(jīng)濟快速轉(zhuǎn)型，兩岸經(jīng)濟分工合作的方式也將面臨重新洗牌。臺灣以“大陸為工廠”的出口導向經(jīng)濟成長模式已維系不了幾年；代表高成長、高報酬率的資訊通訊(ICT)產(chǎn)業(yè)代工盛世將宣告結(jié)束。最近鴻海集團將大陸沿海工廠向內(nèi)陸遷移，并將未來營收成長目標減半，即是警訊。而ICT產(chǎn)業(yè)迄今仍是臺灣經(jīng)濟成長及出口的主力，這是馬英九當局迫在眉睫的嚴酷挑戰(zhàn)。臺灣目前正大力規(guī)劃推動的六大新興產(chǎn)業(yè)、新興智慧型產(chǎn)業(yè)及服務(wù)業(yè)，是否能在短期內(nèi)取代ICT產(chǎn)業(yè)，成為帶動經(jīng)濟成長的主力產(chǎn)業(yè)，

　　還是疑問。

　　以上信息表明，臺灣對于如何因應(yīng)大陸的“十二五”，如何規(guī)劃未來10年的經(jīng)濟發(fā)展，是有很多考慮、甚至是憂慮的。

　　在中共十七屆五中全會結(jié)束后不久，11月初，臺“經(jīng)建會主委”劉憶如表示，黃金10年的具體內(nèi)容將在2010年底定稿，預定2011年初由馬英九對外宣布。

　　筆者分析，劉憶如之所以推出這么一個時間表，是為了給臺灣的相關(guān)機構(gòu)留出理解、消化中共十七屆五中全會精神的時間，以便黃金10年規(guī)劃更加穩(wěn)妥，更緊密地和大陸的“十二五”對接。

　　在筆者看來，臺灣的黃金10年規(guī)劃不但要保證兩年后馬英九能夠連選連任，更要保證在2016年的大選中國民黨的候選人能夠當選。從這個角度看，黃金10年規(guī)劃能最大限度地將泛藍陣營團結(jié)在一起，增加與綠營對抗時的勝算。

　　當然，如果沒有兩岸關(guān)系的和平穩(wěn)定、沒有兩岸經(jīng)貿(mào)交流的持續(xù)發(fā)展，臺灣的所謂黃金10年將是一紙空談。

　　這也是兩岸學者的共識。 (王義偉)