美國(guó)太平洋軍區(qū)司令基廷日前表示,“兩岸目前非常非常非常不可能發(fā)生沖突”。連用三個(gè)“非!保馕吨鴥砂洞藭r(shí)發(fā)生沖突的機(jī)率接近零。基于此一判斷,美國(guó)決策者認(rèn)為,目前沒(méi)有售予臺(tái)灣相關(guān)武器系統(tǒng)的迫切需要。
美國(guó)《世界日?qǐng)?bào)》社論指出,軍備采購(gòu)不是現(xiàn)貨軍品買賣,涉及到核心技術(shù)轉(zhuǎn)移、人員組織訓(xùn)練和情報(bào)交換。美方停售軍備,不論短期或中長(zhǎng)期,都具有全面影響。這一決策所呈現(xiàn)的新思維相信絕非如基廷所言,美國(guó)對(duì)臺(tái)防御承諾不變,美方對(duì)臺(tái)海地區(qū)的和平維護(hù)有權(quán)回應(yīng),也有能力回應(yīng)而已。
社論認(rèn)為,美國(guó)對(duì)臺(tái)停售軍備當(dāng)然是基于臺(tái)海形勢(shì)轉(zhuǎn)移,此一轉(zhuǎn)移既可視為兩岸和平發(fā)展的必然,即兩岸出現(xiàn)沖突的機(jī)率降低,更多的考量則是美國(guó)對(duì)臺(tái)灣未來(lái)發(fā)展的判斷。若兩岸達(dá)成解除敵意的協(xié)議,那么如何看待兩岸未來(lái)可能出現(xiàn)的軍事合作,對(duì)美方而言,這當(dāng)是一嚴(yán)肅課題。
何以在扁政權(quán)時(shí)代美方不斷催促臺(tái)灣完成對(duì)美軍備采購(gòu),而且一再公開警告美國(guó)協(xié)防臺(tái)灣的前提,當(dāng)視臺(tái)灣有無(wú)自衛(wèi)的決心,如今政權(quán)轉(zhuǎn)移,隨即出現(xiàn)停售軍備的訊息?這中間的變化很不簡(jiǎn)單,也很微妙。扁政權(quán)的“臺(tái)獨(dú)”挑釁落在美方眼中,不正是麻煩制造者嗎?但卻力促扁政權(quán)完成軍備采購(gòu)。
社論指出,一個(gè)比較合理的解釋是,美方特別是軍方,私下鼓勵(lì)扁政權(quán)向?qū)Π短翎叄幸饨璐藴y(cè)試中國(guó)大陸的底線,甚者以為牽制。而這也符合美日軍事同盟的戰(zhàn)略利益。但這需要臺(tái)灣擁有較先進(jìn)的攻擊性武器提升防御條件以備不虞。然而如何拿捏風(fēng)險(xiǎn),美方不無(wú)躊躇。最明顯的例子就是臺(tái)灣采購(gòu)的中程空對(duì)空飛彈竟由美方保管。換言之,飛彈是臺(tái)灣的,但使用權(quán)捏在美方手里。
馬英九上臺(tái),大陸政策丕變。單就東亞和平穩(wěn)定言,這是一個(gè)重大轉(zhuǎn)折,美國(guó)歡迎猶且不暇,又何必因軍售問(wèn)題惹惱北京別生變數(shù)。況且東北亞的非核化談判已進(jìn)入最后階段,更不宜落下話柄。
社論進(jìn)一步指出,美國(guó)對(duì)臺(tái)軍售既有一個(gè)變化過(guò)程,也存在極復(fù)雜的辯證程序。正因?yàn)檫@是一道辯證題,美國(guó)停止對(duì)臺(tái)軍售究竟是暫時(shí)的凍結(jié),例如等待北京奧運(yùn)會(huì)結(jié)束或等六方會(huì)談?wù)礁嬉欢温,有一圓滿結(jié)果再說(shuō),這些因素都不無(wú)可能。觀察馬英九的動(dòng)向,特別是大陸政策的變化,更應(yīng)是美國(guó)對(duì)臺(tái)軍售的考量重點(diǎn)。
社論最后表示,建立兩岸軍事互信機(jī)制的報(bào)導(dǎo)自馬英九上臺(tái)后,再次成為話題,大陸軍方學(xué)者也有:兩岸立足于一中原則,應(yīng)即設(shè)計(jì)一套“兩岸軍事互信機(jī)制未來(lái)發(fā)展路線圖”的提法。這些雖然都還停留在議論的階段,但若兩岸和平發(fā)展方向不變,馬英九及其智囊就需要有新思維辯證性地處理臺(tái)灣對(duì)美軍購(gòu)課題。
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