中新社北京九月三日電按發(fā)展中國家個稅收入應(yīng)占總稅收百分之十五的國際標(biāo)準(zhǔn)計算，中國稅務(wù)總局日前公布的一項測算數(shù)字顯示，中國每年稅金流失至少在人民幣一千億元以上。此間各方專家紛紛發(fā)表言論，揭示偷漏稅“黑洞”的形成原因。

　　各方專家在接受采訪時無一例外地提出，公民納稅意識欠缺，納稅人與稅法沒有親近感，是大量稅款流失的主要原因。中國社科院法學(xué)所研究員劉俊海教授說，在中國由于受幾十年計劃經(jīng)濟(jì)的影響，職工工資普遍偏低不夠納稅水平，個人所得稅法一九八0年才出臺，宣傳力度也不夠，所以納稅人的義務(wù)意識和與稅法的親近感都沒有形成，總認(rèn)為納稅是別人的事，與自己關(guān)系不大。

　　管理者意識有缺陷，竟拿稅法送“人情”。提出該觀點的中國社科院學(xué)術(shù)委員會委員、博士生導(dǎo)師劉海年教授，他并舉例說明。

　　專家們也紛紛提出，制度漏洞是稅款流失的最大“暗河”，如銀行外巨大的現(xiàn)金流動量。劉海年教授談此說，在中國大量經(jīng)濟(jì)活動是現(xiàn)金交易，沒有嚴(yán)格的財務(wù)制度加以限制。國外一些專家得知中國每年有數(shù)以億計的現(xiàn)金量在銀行外流動的情況后，都表示非常吃驚。

　　另外，在目前個稅收繳方面實行的代扣代繳制度也有漏洞，因為很多單位的額外收入都超過了員工工資本身，代扣代繳制度并不能反映個人收入的實際情況。

　　也有專家提出，中國個稅實行的是代扣代繳和個人申報納稅相結(jié)合，但卻沒有個人收入申報制度，同時，由于個人所得稅實行的是分稅制，對個人收入難以綜合計算及有效監(jiān)控，也導(dǎo)致大量稅款流失。

　　還有專家提出，稅收征管方面的制度漏洞與全民的信譽制度、財產(chǎn)申報等制度沒有建立，稅收申報、監(jiān)管等制度不完善有關(guān)。