國(guó)家發(fā)展改革委：堅(jiān)決抑制汽車產(chǎn)能過(guò)剩

　　針對(duì)國(guó)內(nèi)出現(xiàn)的新一輪“造車運(yùn)動(dòng)”，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司司長(zhǎng)陳斌４日在此間指出，在地方政府的推動(dòng)下，國(guó)內(nèi)汽車企業(yè)的快速擴(kuò)張加劇了產(chǎn)能過(guò)剩的風(fēng)險(xiǎn)，因此必須采取措施堅(jiān)決抑制。

　　陳斌在２０１０中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展國(guó)際論壇上說(shuō)，２００９年，我國(guó)實(shí)現(xiàn)了１３６４萬(wàn)輛的新車銷售，許多企業(yè)紛紛制定規(guī)模龐大的產(chǎn)能擴(kuò)充計(jì)劃，新一輪擴(kuò)產(chǎn)潮已經(jīng)開(kāi)始。據(jù)調(diào)查，我國(guó)主要３０家汽車企業(yè)（集團(tuán)）２００９年年底形成整車產(chǎn)能１３５９萬(wàn)輛，２０１５年年底規(guī)劃產(chǎn)能３１２４萬(wàn)輛。全國(guó)有２７個(gè)省、自治區(qū)、直轄市生產(chǎn)整車。主要集中在東北、京津、華東、華中、珠江三角洲和重慶市六個(gè)地區(qū)。根據(jù)從地方政府有關(guān)部門所了解的規(guī)劃情況來(lái)看，“十二五”末期規(guī)劃產(chǎn)能已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于市場(chǎng)需求。

　　陳斌指出，產(chǎn)能過(guò)剩是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的常態(tài)。出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩是市場(chǎng)信號(hào)失靈，導(dǎo)致投資行為具有一定的盲目性。但嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下滑、工廠開(kāi)工不足等一系列問(wèn)題，不僅阻礙了汽車產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展，對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展也必將會(huì)造成很大的影響。

　　陳斌表示，由于汽車工業(yè)具有產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、帶動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，大規(guī)模發(fā)展汽車工業(yè)成為地方政府全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)，在利益驅(qū)動(dòng)下，規(guī)劃產(chǎn)能被盲目抬高。

　　他認(rèn)為，抑制汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，首先是各地政府要真正樹(shù)立起科學(xué)發(fā)展觀，尊重市場(chǎng)，尊重企業(yè)，實(shí)事求是，切忌盲目給企業(yè)下指標(biāo)、定任務(wù)，主導(dǎo)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃。二是要堅(jiān)決避免政府的財(cái)稅、土地等優(yōu)惠政策用于企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能上來(lái)。三是國(guó)家有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)汽車行業(yè)產(chǎn)能及產(chǎn)能利用率的監(jiān)測(cè)，適時(shí)向社會(huì)發(fā)布行業(yè)產(chǎn)銷、投資及產(chǎn)能、淘汰落后、企業(yè)重組等信息及相關(guān)政策，引導(dǎo)資源合理配置。四是在對(duì)企業(yè)擴(kuò)能和異地建立分廠備案時(shí)，要充分考慮企業(yè)的產(chǎn)能利用率、土地利用率、企業(yè)品牌、開(kāi)發(fā)創(chuàng)新、生產(chǎn)新能源汽車以及兼并重組等條件。五是要進(jìn)一步完善新能源汽車準(zhǔn)入管理，防止以新能源汽車為名上傳統(tǒng)汽車項(xiàng)目。引導(dǎo)企業(yè)把投資用于上水平、上質(zhì)量、打造企業(yè)品牌和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　陳斌說(shuō)，從根本上抑制產(chǎn)能過(guò)剩，是深化體制改革，解決產(chǎn)能困擾我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深層次矛盾，重點(diǎn)是財(cái)稅體制和投融資體制等方面的改革。（記者 張毅 孫洪磊）