調(diào)結(jié)構(gòu)、拓市場比遏制產(chǎn)能過剩更有效

　　在上周舉行的中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展國際論壇上，發(fā)改委產(chǎn)業(yè)司司長陳斌在發(fā)言中提到，發(fā)改委針對汽車產(chǎn)能的調(diào)研結(jié)果顯示，主要30家汽車企業(yè)集團2009年年底整車產(chǎn)能1395萬輛，2015年年底規(guī)劃產(chǎn)能3124萬輛。發(fā)改委據(jù)此發(fā)出了產(chǎn)能過剩的預(yù)警，表示未來將嚴厲調(diào)控汽車產(chǎn)能。此語一出就引來了汽車企業(yè)和部分業(yè)內(nèi)人士的爭議，他們認為，中國汽車產(chǎn)能不會過剩。更有意見認為，調(diào)整結(jié)構(gòu)、開拓市場比單純的遏制產(chǎn)能過剩更有效。

　　被詬病最多的是，此前發(fā)改委對產(chǎn)能過剩的多次預(yù)測都不準確。2000年汽車銷量達到200萬輛時，發(fā)改委預(yù)測2005年達到380萬輛，結(jié)果2002年就達到了目標。2005年中國汽車銷量達到500萬輛時，發(fā)改委預(yù)測2010年銷量最多達到800萬輛，結(jié)果2007年就實現(xiàn)了目標。2008年底，當汽車企業(yè)都在為金融危機緊縮產(chǎn)能降低銷售目標時，2009年市場的爆發(fā)式增長再次讓全球大跌眼鏡，汽車銷量順利突破1300萬輛，成為世界第一大市場。

　　中國機械工業(yè)聯(lián)合會副會長張小虞回憶，幾年前研究十一五規(guī)劃時，汽車業(yè)產(chǎn)能過剩被重點關(guān)注，2006年汽車工業(yè)被國務(wù)院列入了產(chǎn)能過剩的產(chǎn)業(yè)名單，但2007年汽車銷量依然達到800萬輛。2008年產(chǎn)能過剩的話題被重新提起，但2009年一系列振興規(guī)劃出臺后，汽車銷量超過了1300萬輛。對此，一位汽車企業(yè)老總的話很是耐人尋味，該企業(yè)制定了未來5年翻兩番的產(chǎn)銷目標。在談到對產(chǎn)能過剩的擔憂時，他表示，專家的話不能聽，專家讓你降低產(chǎn)能，你一定要擴大產(chǎn)能。專家讓你不干什么，你一定要干什么�！斑@是我多年總結(jié)出來的經(jīng)驗。”

　　多數(shù)業(yè)內(nèi)人士都認同這樣一個觀點，由于中國城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進程快速推進，中國汽車市場存在巨大的剛性需求，2009年全球汽車市場一片蕭條、中國市場一枝獨秀正是這種剛性需求的體現(xiàn)。從千人保有量看，目前世界范圍內(nèi)汽車千人保有量為120~150輛，包括美日在內(nèi)的發(fā)達國家約600~800輛，但中國的平均千人保有量僅為60輛，僅有北京等少數(shù)一線城市超過了200輛。這種特點決定了中國汽車市場的剛性需求至少存在10年時間。亞運村車市原總經(jīng)理蘇暉表示：“目前許多三、四線城市和農(nóng)村的汽車消費剛剛啟動，滿足其需求還為時尚遠，產(chǎn)能怎么又過剩了呢？”

　　目前的情況是，從2009年以來，不少汽車企業(yè)的產(chǎn)能嚴重不足。2010年，上汽通用五菱、上海大眾和上海通用分別制定了115萬輛、82萬輛和85萬輛的銷量目標，但這3家企業(yè)公布的現(xiàn)有產(chǎn)能分別是88萬輛、57萬輛和76萬輛，要想完成今年的銷量目標，生產(chǎn)線只能超負荷運轉(zhuǎn)。這種情況導致的結(jié)果是，對部分暢銷車型，消費者需要排隊等車甚至加價提車，不少汽車品牌因此獲取了高額利潤，更談不上讓利給消費者了。

　　時下，雖然國內(nèi)最便宜的小車已經(jīng)賣到3萬元，但從整體看，國內(nèi)不少汽車的售價依然高于海外水平。例如美國凱美瑞最低售價約兩萬美元，但在國內(nèi)的售價卻接近17萬元人民幣左右，在國內(nèi)售價超過50萬元的豪華車更是遠遠高于國外的價格。一個重要的原因是國內(nèi)市場競爭不充分，而產(chǎn)能充足勢必加劇市場競爭，迫使廠商降低價格水分，最終使消費者受益。

　　對于產(chǎn)能過剩的擔憂，中汽協(xié)秘書長董揚認為，汽車企業(yè)應(yīng)該儲備部分產(chǎn)能。“我認為企業(yè)的產(chǎn)能應(yīng)該有10%~15%的富余量，也就是說開工率在85%~90%為宜�？紤]到中國汽車市場近幾年的高增長，保持30%~40%的產(chǎn)能儲備也屬正常�！彼�表示，根據(jù)他在企業(yè)和行業(yè)管理部門多年的工作經(jīng)驗，生產(chǎn)線不應(yīng)該滿負荷，應(yīng)該留有余量。

　　蘇暉則表示：“產(chǎn)銷在一定時期會有不平衡和矛盾，經(jīng)常性的情況是產(chǎn)大于銷，而出現(xiàn)這種狀況并非是產(chǎn)能過�；虍a(chǎn)量過剩，而是政策問題、市場問題�！倍鄶�(shù)觀點認為，這些年相關(guān)部門提及的產(chǎn)能過剩，實際上是落后產(chǎn)能過剩，有效產(chǎn)能不足。有的車型銷量下滑，有的車型加價提車就是明顯的例子。因此，關(guān)注結(jié)構(gòu)調(diào)整、淘汰落后產(chǎn)能比遏制產(chǎn)能過剩更迫切。

　　張小虞認為，汽車工業(yè)產(chǎn)能過剩的問題只有靠市場的開拓來解決。以出口為例，目前，中國汽車多數(shù)集中在內(nèi)銷，出口比例甚少。例如2008年生產(chǎn)總量中出口比例僅為5%，2009年出口比例為2.68%。如果調(diào)整結(jié)構(gòu)擴大出口，自然會幫助消化剩余產(chǎn)能。

　　有報道稱：十二五規(guī)劃預(yù)測2015年中國汽車產(chǎn)量將達到2500萬輛。照此計算，如果出口市場順利打開的話，2015年中國內(nèi)部市場消費2000萬輛，出口500萬輛，也是比較合理的產(chǎn)能安排。（馬連華）