汽車(chē)業(yè)過(guò)剩陰霾又現(xiàn) 兼并重組或加速

　　9月7日，工業(yè)和信息化部運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局局長(zhǎng)辛國(guó)斌在一次會(huì)議上表示：“在年底前會(huì)出臺(tái)部分行業(yè)的兼并重組細(xì)則�！�

　　此前一天，《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)企業(yè)兼并重組的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)意見(jiàn)）正式出臺(tái)。汽車(chē)行業(yè)成為推動(dòng)兼并重組的重點(diǎn)之一。

　　“堅(jiān)決抑制汽車(chē)工業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，防止以新能源汽車(chē)為名上傳統(tǒng)汽車(chē)項(xiàng)目�！眲倓偨Y(jié)束的“2010中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展國(guó)際論壇”上，國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司司長(zhǎng)陳斌言簡(jiǎn)意賅地發(fā)言直指產(chǎn)能過(guò)剩，并預(yù)警，汽車(chē)企業(yè)的快速擴(kuò)張式發(fā)展，已經(jīng)加劇了產(chǎn)能過(guò)剩的風(fēng)險(xiǎn)。陳斌表示從根本上抑制產(chǎn)能過(guò)剩是要通過(guò)深化體制改革。

　　這被看作是政府將重拳抑制產(chǎn)能過(guò)剩、推動(dòng)汽車(chē)行業(yè)兼并重組的信號(hào)。

　　產(chǎn)能過(guò)剩？

　　中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)能是否真的過(guò)剩？到目前為止，說(shuō)法仍然不一。

　　陳斌認(rèn)為，五方面的原因加劇了中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)能剩程的風(fēng)險(xiǎn)。

　　首先，2009年，中國(guó)實(shí)現(xiàn)了1360萬(wàn)輛的新車(chē)銷(xiāo)售供給。突如其來(lái)的市場(chǎng)形勢(shì)令許多企業(yè)欣喜若狂，各個(gè)企業(yè)分別制定產(chǎn)能擴(kuò)張計(jì)劃。家庭用轎車(chē)和微型客車(chē)成為投資熱點(diǎn)，乘用車(chē)企業(yè)紛紛提高銷(xiāo)售目標(biāo)，在未來(lái)的產(chǎn)品投放計(jì)劃當(dāng)中增加了經(jīng)濟(jì)型轎車(chē)的投放比例，一些原本不生產(chǎn)乘用車(chē)的汽車(chē)企業(yè)也開(kāi)始進(jìn)入這一細(xì)分市場(chǎng)。

　　其次，去年自主品牌汽車(chē)的銷(xiāo)售不斷攀升，引發(fā)車(chē)企對(duì)于今后高銷(xiāo)量的預(yù)期，以及快速的產(chǎn)能擴(kuò)張。

　　第三，在中國(guó)兼并產(chǎn)業(yè)重組的背景下，一些跨國(guó)公司開(kāi)始在國(guó)內(nèi)尋找新的合作伙伴。如PSA牽手長(zhǎng)安。

　　第四，國(guó)家鼓勵(lì)新能源汽車(chē)發(fā)展的政策措施，極大地推動(dòng)了企業(yè)上馬新能源汽車(chē)項(xiàng)目的熱情。

　　第五，由于汽車(chē)工業(yè)具有產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、帶動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，大規(guī)模發(fā)展汽車(chē)工業(yè)成為地方政府全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)，在利益的驅(qū)動(dòng)下，規(guī)劃產(chǎn)能容易盲目抬高。

　　“我知道去年產(chǎn)銷(xiāo)只有10萬(wàn)的車(chē)企，‘十二五’規(guī)劃也要達(dá)到百萬(wàn)輛規(guī)模�！标惐笠呀�(jīng)注意到目前地方大興造車(chē)熱潮的現(xiàn)狀，并發(fā)現(xiàn)有以新能源汽車(chē)為名上傳統(tǒng)汽車(chē)項(xiàng)目的苗頭。這是轟轟烈烈的新能源浪潮下，政府部門(mén)首次有官員提出新能源有產(chǎn)能過(guò)剩風(fēng)險(xiǎn)的言論。

　　中國(guó)汽車(chē)技術(shù)研究中心 （以下簡(jiǎn)稱(chēng)中汽研）前不久進(jìn)行的第五次汽車(chē)產(chǎn)能調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，30家主要汽車(chē)企業(yè)集團(tuán)2009年年底形成的整車(chē)產(chǎn)能1395萬(wàn)輛，2015年年底規(guī)劃產(chǎn)能3124萬(wàn)輛。

　　陳斌認(rèn)為，根據(jù)從地方政府有關(guān)部門(mén)所了解的規(guī)劃情況，國(guó)內(nèi)車(chē)企“十二五”末期的規(guī)劃產(chǎn)能已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)30家企業(yè)的數(shù)字。他提出，要堅(jiān)決抑制產(chǎn)能過(guò)剩，防止以新能源名義上傳統(tǒng)汽車(chē)，并強(qiáng)調(diào)今后將采取多種措施，嚴(yán)控企業(yè)擴(kuò)能和異地建廠等行為，如加強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)能利用率監(jiān)管、企業(yè)申報(bào)新項(xiàng)目要考察產(chǎn)能利用率、資金實(shí)力與研發(fā)水平等多個(gè)條件。

　　不過(guò)，陳斌“產(chǎn)能過(guò)剩說(shuō)”匍出，在當(dāng)天的論壇上就有不同的聲音發(fā)出。其中就包括協(xié)助發(fā)改委做產(chǎn)能調(diào)研的中汽研專(zhuān)家。

　　中汽研主任趙航在當(dāng)天接受采訪(fǎng)時(shí)表示，“現(xiàn)在我們市場(chǎng)的增量，增速來(lái)看，我們的產(chǎn)能并不過(guò)剩，因?yàn)榫褪袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，從價(jià)格可以調(diào)控的角度來(lái)說(shuō)，適當(dāng)?shù)漠a(chǎn)能過(guò)剩是有好處的�！壁w航還表示，“沒(méi)有聽(tīng)到政府說(shuō)要控制產(chǎn)能�！�

　　中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì) （以下簡(jiǎn)稱(chēng)中汽協(xié)）副秘書(shū)長(zhǎng)董揚(yáng)對(duì)陳斌發(fā)言則有另一番解讀�！艾F(xiàn)在企業(yè)管理水平都提高了，對(duì)于產(chǎn)能有準(zhǔn)確的判斷。大家不要誤解陳司長(zhǎng)的講話(huà)，他只是將提醒大家注意產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題，并沒(méi)有說(shuō)現(xiàn)在必須停止建廠�！�

　　董揚(yáng)給出的中汽協(xié)“十二五”預(yù)測(cè)顯示，2015年中國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)產(chǎn)銷(xiāo)將達(dá)到年產(chǎn)2500萬(wàn)輛，他個(gè)人的預(yù)測(cè)更為樂(lè)觀：“達(dá)到3000萬(wàn)輛都有可能�！�

　　更多業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，產(chǎn)能過(guò)剩是結(jié)構(gòu)性過(guò)剩，有些車(chē)型熱銷(xiāo)擴(kuò)產(chǎn)正常，不熱銷(xiāo)的擴(kuò)產(chǎn)則應(yīng)不予以支持，并加速淘汰一些落后產(chǎn)能才是發(fā)改委的真正意圖。

　　兼并重組或加速

　　雖然對(duì)于“產(chǎn)能過(guò)剩說(shuō)”目前還說(shuō)法不一，但助推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的兼并重組政策已經(jīng)應(yīng)聲而出。

　　9月6日國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《意見(jiàn)》特別提到，未來(lái)中國(guó)兼并重組的重點(diǎn)為汽車(chē)、鋼鐵、水泥、機(jī)械制造、電解鋁、稀土等行業(yè)，培養(yǎng)一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)。

　　《意見(jiàn)》試圖從財(cái)政信貸政策傾斜和從體制改革突破上，推動(dòng)中國(guó)企業(yè)兼并重組。其提出，各方應(yīng)清理限制跨地區(qū)兼并重組的規(guī)定，打破地域封鎖與市場(chǎng)分割；并放寬民營(yíng)資本參與兼并重組的資本準(zhǔn)入，支持民營(yíng)資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)、金融服務(wù)和社會(huì)事業(yè)相關(guān)領(lǐng)域。

　　《意見(jiàn)》明確了促進(jìn)企業(yè)兼并重組的基本原則，即發(fā)揮企業(yè)的主體作用、堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作、促進(jìn)市場(chǎng)有效競(jìng)爭(zhēng)、維護(hù)企業(yè)與社會(huì)和諧穩(wěn)定，并要求清理限制跨地區(qū)兼并重組的規(guī)定、理順地區(qū)間利益分配關(guān)系、放寬民營(yíng)資本的市場(chǎng)準(zhǔn)入，以消除企業(yè)兼并重組的制度障礙。

　　2009年初國(guó)務(wù)院發(fā)布的 《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）中，就曾明確提及推動(dòng)汽車(chē)行業(yè)兼并重組，產(chǎn)銷(xiāo)規(guī)模占市場(chǎng)份額90%以上的汽車(chē)企業(yè)集團(tuán)數(shù)量由目前的14家減少到10家以?xún)?nèi)。

　　《規(guī)劃》出臺(tái)時(shí)曾明確表示將出臺(tái)鼓勵(lì)汽車(chē)行業(yè)兼并重組相關(guān)政策，2009年年初發(fā)布的 《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃》也提到要盡快出臺(tái)兼并重組的政策細(xì)則，但至今關(guān)于這項(xiàng)鼓勵(lì)政策沒(méi)有下文出臺(tái)。業(yè)內(nèi)人士也對(duì)此頗有微詞：“之前國(guó)家明令嚴(yán)控異地建廠問(wèn)題，要求新建工廠要兼并當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)企業(yè)進(jìn)行。但我們?cè)谶^(guò)去一年多里看到了太多異地建廠事件，也沒(méi)見(jiàn)有幾個(gè)兼并重組案例發(fā)生。”（王秋鳳）