國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議19日決定實(shí)施汽車、家電“以舊換新”政策試點(diǎn)，拿出70億元財(cái)政資金，用于補(bǔ)貼各地淘汰、添置相關(guān)種類的汽車和指定城市居民淘汰5種舊家電。

　　這是我國(guó)首次大規(guī)模動(dòng)用財(cái)政資金，鼓勵(lì)消費(fèi)者“以舊換新”，購(gòu)買家電和汽車。國(guó)家采取這些措施有哪些重要意義？記者就此采訪了部分消費(fèi)者、相關(guān)公司、產(chǎn)業(yè)界代表和專家學(xué)者。

　　消費(fèi)者：沒(méi)想到有這樣的好事

　　聽(tīng)說(shuō)國(guó)家補(bǔ)貼城市居民“以舊換新”，購(gòu)買家電產(chǎn)品的消息后，在北京一家媒體工作的記者劉先生高興地說(shuō)：“真沒(méi)想到，還有這樣的好事！”“我早就計(jì)劃買一臺(tái)液晶電視，把家里笨重的顯像管電視淘汰掉�！�

　　在北京一家外資企業(yè)工作的賈先生告訴記者，他家里的舊電視、舊空調(diào)的耗能比較高，已經(jīng)不適應(yīng)目前的技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，但與更新產(chǎn)品的代價(jià)相比，電價(jià)成本顯然要小得多。此次國(guó)家能夠出臺(tái)這么優(yōu)惠的補(bǔ)貼政策，對(duì)他確實(shí)是蠻大的促動(dòng)，他會(huì)利用這次難得的機(jī)遇提升一下家電的檔次。

　　醞釀消費(fèi)升級(jí)的人不在少數(shù)。北京、上海、天津、江蘇、浙江、山東、廣東和福州、長(zhǎng)沙的消費(fèi)者將率先受益于新政策。

　　19日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定安排20億元資金用于家電“以舊換新”補(bǔ)貼，并規(guī)定“對(duì)交售補(bǔ)貼范圍內(nèi)舊家電并購(gòu)買新家電的消費(fèi)者，原則上按新家電銷售價(jià)格的10%給予補(bǔ)貼”。

　　專門從事家電行業(yè)研究的銀河證券分析師朱力軍認(rèn)為，考慮到消費(fèi)升級(jí)主要發(fā)生在我國(guó)一二線城市和沿海富裕省份，所以此次家電“以舊換新”政策試點(diǎn)地區(qū)首先選擇北京、上海、天津、江蘇、浙江、山東、廣東和福州、長(zhǎng)沙。

　　在朱力軍看來(lái)，上述9個(gè)省市的人均可支配收入高于全國(guó)城鎮(zhèn)人均水平，這些地方屬于比較富裕地區(qū)。除了財(cái)富因素外，這些地區(qū)的家電保有量在5年前已經(jīng)達(dá)到了比較高的水平，存在一定的更新?lián)Q代需求，最有可能發(fā)生消費(fèi)升級(jí)。

　　據(jù)專家介紹，近幾年，推動(dòng)我國(guó)電視機(jī)市場(chǎng)銷售的因素主要是更新?lián)Q代：傳統(tǒng)彩電銷售量下降50%左右，而平板彩電則保持著50%的增長(zhǎng)。目前，冰箱和洗衣機(jī)的城鎮(zhèn)保有量2000年左右已經(jīng)達(dá)到了百臺(tái)左右。由于冰箱和洗衣機(jī)的使用年限在8-10年，目前已經(jīng)步入更新?lián)Q代期，市場(chǎng)存在較大的更新需求。政府家電“以舊換新”政策將刺激家電產(chǎn)品消費(fèi)升級(jí)，從而推動(dòng)行業(yè)銷售的增長(zhǎng)，讓更多消費(fèi)者用上新的家電產(chǎn)品。

　　擴(kuò)內(nèi)需　保增長(zhǎng)

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員趙英認(rèn)為，4月份的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)并未呈現(xiàn)全面持續(xù)走高的態(tài)勢(shì)，用電量等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)仍為負(fù)增長(zhǎng)，說(shuō)明經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能否持續(xù)還有待觀察�？客顿Y拉動(dòng)只能帶動(dòng)鋼鐵水泥的需求，但是對(duì)個(gè)人消費(fèi)作用不是很大�，F(xiàn)在來(lái)看，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)仍不均衡，下一步的主要任務(wù)還是要進(jìn)一步鞏固經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭，要從消費(fèi)角度進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求。

　　朱力軍認(rèn)為，此次家電“以舊換新”政策的出臺(tái)，是近期政府振興制造業(yè)，刺激消費(fèi)需求政策的延續(xù)。從政府出臺(tái)家電下鄉(xiāng)政策，到推出電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、輕工業(yè)振興規(guī)劃，然后又到目前的家電“以舊換新”政策，政策路徑是從刺激中低端消費(fèi)，刺激農(nóng)村居民家電首次購(gòu)買，過(guò)渡到扶持制造商，再到刺激中高端消費(fèi)，刺激消費(fèi)升級(jí)。

　　中國(guó)社科院財(cái)貿(mào)所研究員宋則表示，此次出臺(tái)的用財(cái)政補(bǔ)貼推動(dòng)家電、汽車以舊換新的政策能起到拉動(dòng)消費(fèi)的作用，尤其能釋放城鎮(zhèn)中等收入水平消費(fèi)者在這兩類產(chǎn)品上升級(jí)換代的消費(fèi)需求。

　　中國(guó)家用電器協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)姜風(fēng)告訴新華社記者，家電“以舊換新”政策是國(guó)家啟動(dòng)第二輪擴(kuò)大內(nèi)需的政策措施之一。

　　姜風(fēng)說(shuō)，今年以來(lái)，在國(guó)家一系列擴(kuò)大內(nèi)需如“家電下鄉(xiāng)”等相關(guān)政策影響下，農(nóng)村市場(chǎng)家電銷售增長(zhǎng)很快，但城市銷售整體是下降的�！耙耘f換新”政策主要針對(duì)城市市場(chǎng)，在城市家電普及率已經(jīng)比較高的情況下，變城市潛在需求為積極需求。

　　一位不愿具名的家電企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，“中央財(cái)政拿出20億元資金，這意味著地方財(cái)政還會(huì)有所投入�！薄凹词沟胤秸�府不投入，拉動(dòng)效果也會(huì)立竿見(jiàn)影”。同時(shí)，“上述9省市目前只是試點(diǎn)，未來(lái)如果全國(guó)推行，政策效果不言而喻”。

　　蘇寧電器總裁孫為民認(rèn)為，上述補(bǔ)貼的舊家電產(chǎn)品都屬大家電，新產(chǎn)品市場(chǎng)均價(jià)為3000元左右，按照10%的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，每臺(tái)新機(jī)可獲300元補(bǔ)貼，20億元可拉動(dòng)200億元的銷售額。

　　中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)董揚(yáng)說(shuō)，國(guó)務(wù)院決定用財(cái)政補(bǔ)貼方式，鼓勵(lì)汽車“以舊換新”，將對(duì)目前有待回暖的商用車市場(chǎng)起到一定的激勵(lì)作用。

　　《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》出臺(tái)以來(lái)，實(shí)施的減征車購(gòu)稅和汽車下鄉(xiāng)等鼓勵(lì)政策大多集中在乘用車領(lǐng)域。這些政策帶動(dòng)了國(guó)內(nèi)乘用車市場(chǎng)止跌回暖。今年前4個(gè)月，國(guó)內(nèi)乘用車銷量同比增長(zhǎng)了15%，商用車銷量則同比下降了3.86%。

　　據(jù)中國(guó)汽車技術(shù)研究中心專家測(cè)算，實(shí)施汽車“以舊換新”政策后，今年內(nèi)可望拉動(dòng)30萬(wàn)輛左右商用車銷售。

　　推動(dòng)節(jié)能減排　減輕環(huán)境污染

　　宋則表示，新政策有助于減輕環(huán)境污染，促進(jìn)資源循環(huán)利用�！耙云�車為例，消費(fèi)者用舊車換新車，不僅能得到財(cái)政補(bǔ)貼，油耗也能降下來(lái)，里外里能省掉一大筆錢�！�

　　趙英認(rèn)為，長(zhǎng)期來(lái)看，加速家電和車輛更新報(bào)廢，將給新車騰出市場(chǎng)，也為今后發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)探索道路，實(shí)現(xiàn)廢舊家電和汽車的良性循環(huán)，有利于城市產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代，可謂一舉多得。

　　姜風(fēng)說(shuō)這也有助于實(shí)現(xiàn)國(guó)家節(jié)能減排的目標(biāo)：由于采用了新技術(shù)和工藝，新家電大多比舊家電節(jié)能環(huán)保。另外，“以舊換新”新政策也有利于促進(jìn)廢舊家電資源的再利用。

　　國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定“對(duì)回收補(bǔ)貼范圍內(nèi)舊家電并送到拆解處理企業(yè)的運(yùn)輸費(fèi)用，給予定額補(bǔ)貼�！睂�(duì)于從事舊家電回收的企業(yè)來(lái)說(shuō)，此次“以舊換新”補(bǔ)貼政策同樣也是個(gè)利好。

　　中國(guó)再生能源回收利用協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)富鴻鈞表示，國(guó)家的政策不僅有助于拉動(dòng)內(nèi)需，同樣有利于我國(guó)舊電子產(chǎn)品回收體系的建設(shè)。很長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，我國(guó)的回收市場(chǎng)處于無(wú)序狀態(tài)，生產(chǎn)廠家因?yàn)闊o(wú)利可圖而不愿意從事回收工作，本該由他們承擔(dān)的任務(wù)最后很多落到了小商小販的身上，而后者則完全從盈利的角度出發(fā)，拼命壓低回收價(jià)格，回收之后也不按照正規(guī)程序處理，既挫傷了消費(fèi)者的積極性，又埋下了污染和安全的隱患。

　　記者在采訪中了解到，“以舊換新”目前只是一個(gè)原則性政策措施，家電行業(yè)普遍希望政策細(xì)則能夠盡快出臺(tái)盡快實(shí)施。很快就要進(jìn)入冰箱、空調(diào)等家電的銷售旺季，如果細(xì)則能在旺季到來(lái)之前出臺(tái)，將帶動(dòng)今年全年的銷售。

　　一些家電企業(yè)和消費(fèi)者表示，希望盡快細(xì)化補(bǔ)貼產(chǎn)品范圍，把需求量大的主力產(chǎn)品和新產(chǎn)品納入補(bǔ)貼范圍。同時(shí)盡可能簡(jiǎn)化補(bǔ)貼申領(lǐng)手續(xù)，否則部分城市消費(fèi)者可能會(huì)因?yàn)闄C(jī)會(huì)成本過(guò)大而不愿參與。(江國(guó)成　張毅　劉菊花　雷敏　蔡玉高)