被寄予厚望的《工資條例》年內(nèi)能否出臺?參與該條例制定討論的學(xué)者透露,由于阻礙重重,《工資條例》即使進(jìn)展再快,也難以在年內(nèi)出臺。據(jù)說,該條例遭遇了來自壟斷行業(yè)央企的極力反對(據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報》)。在《工資條例》“難產(chǎn)”的情況下,由于本田在廣東佛山的零部件工廠持續(xù)罷工,本田在中國所有四家組裝工廠被迫全部暫停生產(chǎn)。
一方面是企業(yè)反對《工資條例》出臺以減少工資支出,另一方面是工人以罷工方式要求企業(yè)增加薪水。在我看來,如果旨在解決一線職工工資偏低、工資增長緩慢、遭遇欠薪及支付機(jī)制的《工資條例》繼續(xù)“難產(chǎn)”,工人權(quán)益缺乏制度撐腰,說不定還會有不少企業(yè)重蹈本田工人罷工的覆轍。
不可否認(rèn),中國目前還是資方市場,員工話語權(quán)很弱,而資方話語權(quán)很強(qiáng)。然而,隨著物價上漲職工生活支出增加、職工維權(quán)意識蘇醒,資方的話語霸權(quán)正在遭遇挑戰(zhàn)。本田工人罷工就是挑戰(zhàn)資方話語霸權(quán)的例證。的確,職工挑戰(zhàn)資方話語權(quán)將會面臨不少風(fēng)險,但當(dāng)資方的薪資待遇突破職工的承受底線時,罷工就成為職工表達(dá)不滿情緒的一種方式。
不久前,全國總工會披露的數(shù)據(jù)顯示,勞動報酬占GDP的比重22年間下降了近20個百分點(diǎn),而資本報酬占GDP的比重反而上升了20個百分點(diǎn)。這說明資方與職工的利益分配已經(jīng)到了失衡的極限。如果不能早日正確解決這種失衡,“出租車停運(yùn)事件”、“本田工人罷工事件”還會接連上演;不但資方要遭遇停產(chǎn)的懲罰,而且待遇不公已成為影響社會和諧穩(wěn)定的因素,另外,監(jiān)管部門公信力也要損失。
在我看來,“本田工人罷工事件”無論是對資方、職工還是政府有關(guān)方面,都是一種警示。
在中國勞動力供給比較大的背景下,企業(yè)職工顯然越來越不能承受低工資待遇了。他們將采取各種各樣的方式維護(hù)自身的合法權(quán)益,而不僅僅是忍讓與沉默。
我以為,勞動報酬與資本報酬反差越來越大,原因主要在于兩種缺失:一是職工缺少能給自己撐腰的組織。許多企業(yè)之所以沒有形成工資增長的良性機(jī)制,就在于職工議薪能力不高,這既包括法律知識,也包括議薪的膽識。而要彌補(bǔ)這種缺失,惟有依靠組織:地方工會依靠政府撐腰,企業(yè)工會依靠地方工會撐腰。但目前無論是地方工會還是企業(yè)工會,各方面都沒有充分發(fā)揮作用,難以擔(dān)當(dāng)職工的利益代言人。
二是職工維權(quán)缺少制度撐腰。不但旨在解決一線職工工資偏低、工資增長緩慢、遭遇欠薪及支付機(jī)制的《工資條例》,遭遇阻力不見出臺,而且,收入分配改革方案醞釀多年同樣阻力重重遭遇“難產(chǎn)”,再加上其他法律法規(guī)得不到有效貫徹,職工要想維權(quán)無疑是難上加難。
雖然說,本田工人罷工與《工資條例》“難產(chǎn)”是同一天報道的兩條新聞,其實(shí)指向了同一個問題,即解決職工與企業(yè)的矛盾糾紛不能再拖了,必須重視并早日下決心解決。無論是《工資條例》還是收入分配改革方案,阻力越大越能說明問題的嚴(yán)重性、緊迫性;惟有突破阻力加快改革,才能防止各種矛盾向縱深演化。
□張海英(北京 教師)
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