資料圖:2008年12月2日,北京保監(jiān)局在其網(wǎng)站上公布了交通限行措施停駛機(jī)動(dòng)車輛保費(fèi)部分減免方案。方案規(guī)定,凡適用交通管理措施停駛限行的機(jī)動(dòng)車,于2009年5月1日起在全市辦理交強(qiáng)險(xiǎn)續(xù)保手續(xù)時(shí),保險(xiǎn)公司將根據(jù)該車輛在交通限行期間實(shí)際停駛天數(shù),減免部分交強(qiáng)險(xiǎn)保費(fèi)。按照時(shí)間計(jì)算,在限行的半年時(shí)間內(nèi),每輛車最多會(huì)遇到26天限行,也就是說該機(jī)動(dòng)車最多可減免26天保費(fèi)。同時(shí),違反限行規(guī)定、擅自上路行駛的機(jī)動(dòng)車輛,不享受交強(qiáng)險(xiǎn)保費(fèi)減免。北京地區(qū)自2008年10月11日至2009年4月10日,試行機(jī)動(dòng)車輛按車牌尾號(hào)每周停駛一天的限行措施。 中新社發(fā) 鄭雄增 攝
中新網(wǎng)3月27日電 北京從去年10月開始實(shí)行的尾號(hào)輪換限行措施,將于4月10日截止。日前,有關(guān)部門表示,是否繼續(xù)限行,目前北京市交通委正在牽頭研究,最晚4月10日前公布。
因?yàn)槌雠_(tái)時(shí)并未舉行聽證,該措施于實(shí)施之初就遭遇過質(zhì)疑。但由于是“臨時(shí)性”措施,多數(shù)民眾都表示理解。而隨著該措施即將到期,是否應(yīng)該使限行常態(tài)化,再次成為各方議論的焦點(diǎn)。
北京市法制辦:尾號(hào)限行違反物權(quán)法系誤讀
3月21日,針對(duì)此前網(wǎng)民對(duì)限行是否違法展開的激烈討論, 法制辦新聞發(fā)言人李富瑩回應(yīng)說,尾號(hào)限行違反物權(quán)法是誤讀,目前政府沒有新的立法方面的打算。
有人認(rèn)為限行影響了機(jī)動(dòng)車所有人對(duì)機(jī)動(dòng)車的使用權(quán),李富瑩認(rèn)為這是對(duì)物權(quán)法的誤讀。“首先任何權(quán)利都不是絕對(duì)的,都是有限制的,物權(quán)法也明確提到物權(quán)的使用不能損害國(guó)家、集體和他人的利益,要遵守法律、尊重社會(huì)公德!崩罡滑撜f,道路是稀缺資源,在機(jī)動(dòng)車過多的情況下,車主過多地占用了稀缺資源,必然影響到?jīng)]有機(jī)動(dòng)車人的權(quán)利。同時(shí)還涉及空氣污染的問題,政府基于這些影響,以及法律的規(guī)定,如道路安全法、大氣污染防治法等,可對(duì)機(jī)動(dòng)車所有人使用機(jī)動(dòng)車做出一定限定。
“這是從公共利益出發(fā)對(duì)權(quán)利的相對(duì)限制,不是政府隨意采取的措施,也需要市民平衡自己利益和公共利益之間的關(guān)系!崩罡滑撜f。
學(xué)者質(zhì)疑:即使合法 是否合理?
合理行政,是國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》提出的要求。它要求行政機(jī)關(guān)施行管理,要平等對(duì)待行政管理相對(duì)人,不偏私、不歧視;所采取的措施和手段應(yīng)當(dāng)必要、適當(dāng);行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理可以采用多種方式實(shí)現(xiàn)行政目的的,應(yīng)當(dāng)避免采用損害當(dāng)事人權(quán)益的方式。
大多數(shù)學(xué)者都認(rèn)為,限行對(duì)公民權(quán)利是一種損害,問題是,針對(duì)解決空氣污染與交通擁堵,這是否是一種對(duì)私家車主損害最小的選擇?
北京行政學(xué)院教授金國(guó)坤就談到:限行與限牌相比,限牌損害的是潛在私車主的利益,對(duì)其產(chǎn)生一種不公平感,使其需要付出更多的成本才能享有使用車輛的權(quán)利,但這種措施沒有損害其既有財(cái)產(chǎn)權(quán)利,買或不買自愿,當(dāng)事人有選擇權(quán),而限行是帶有強(qiáng)制性的。限車與限路相比,限路是限制公共資源的使用權(quán),限車是限制所有權(quán),之所以道路交通安全法作為限行依據(jù)受到質(zhì)疑,是因?yàn)樵摲ㄐ再|(zhì)決定了交通管制措施是限路而不是限車,追求交通暢通,合理規(guī)劃道路資源是解決問題的另一種思路。
有損害就應(yīng)該有補(bǔ)償,有專家提出:“根據(jù)行政信賴保護(hù)原則,當(dāng)事人購(gòu)車的預(yù)期利益是每天能上路,政策變化使當(dāng)事人的合理預(yù)期受到損害,因此國(guó)家應(yīng)該對(duì)這種信賴?yán)嬗枰员Wo(hù)。退還部分養(yǎng)路費(fèi)和車船稅,就像不走高速路不用交通行費(fèi)一樣,不屬于行政補(bǔ)償?shù)姆懂!?/p>
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