5年召回321萬輛

　　2004年6月17日，一汽轎車主動(dòng)向國(guó)家質(zhì)檢總局遞交召回申請(qǐng)，決定與日本馬自達(dá)公司同步召回部分Mazda6轎車。此事件使一汽轎車成為中國(guó)汽車召回制度的第一個(gè)“吃螃蟹者”。2004年3月15日，國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部和海關(guān)總署共同制定了《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》，并從當(dāng)年10月1日起施行。中國(guó)汽車召回從此有“規(guī)”可循。

　　中國(guó)的汽車召回制度自2004年實(shí)施以來，從2004年的10次、到2008年的47次、再到2009年的57次，召回頻率明顯增長(zhǎng)。截至2009年底，已先后受理近60家國(guó)內(nèi)外汽車企業(yè)的212次主動(dòng)召回，召回車輛達(dá)321萬余輛。在2009年召回的136.482萬輛汽車中，有24.37%是受國(guó)家質(zhì)檢總局缺陷產(chǎn)品管理中心調(diào)查引發(fā)的。

　　隱瞞不報(bào)最高罰3萬

　　按照規(guī)定，缺陷汽車產(chǎn)品召回依情況，分別按照制造商主動(dòng)召回和主管部門指令召回兩種程序進(jìn)行。制造商獲知缺陷存在而未采取主動(dòng)召回行動(dòng)的，或者故意隱瞞產(chǎn)品缺陷的，或者以不當(dāng)方式處理產(chǎn)品缺陷的，除必須重新召回、通報(bào)批評(píng)外，還將被處以1萬元以上3萬元以下罰款。

　　最高3萬的罰款金額成為輿論廣泛質(zhì)疑的焦點(diǎn)，認(rèn)為處罰力度不夠。但《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》畢竟只是一部部門規(guī)章，而按照質(zhì)檢總局的解釋：“3萬元罰款是我國(guó)《立法法》給部門規(guī)章的最高罰款額度。”

　　一部有關(guān)汽車召回的法律出臺(tái)已經(jīng)迫在眉睫。

　　《條例》送審無下文

　　早在2007年，國(guó)家質(zhì)檢總局就已經(jīng)完成了《缺陷產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例(草案)》的初稿起草工作，并開始征求企業(yè)和相關(guān)政府部門的意見。有關(guān)汽車召回的正式法律似乎離消費(fèi)者越來越近，當(dāng)時(shí)預(yù)計(jì)最快2008年便可出臺(tái)。

　　2008年，三鹿事件曝光后，《缺陷產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例》被列入國(guó)務(wù)院立法計(jì)劃。當(dāng)年9月，國(guó)家質(zhì)檢總局召開《缺陷產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例》立法聽證會(huì)。2009年4月8日，國(guó)務(wù)院法制辦公布了《缺陷產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例(送審稿)》全文，宣布在5月26日之前公開征求社會(huì)意見，有消息稱將于2009年內(nèi)頒布實(shí)施。但此后，《缺陷產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例》的出臺(tái)再無進(jìn)展。

　　《缺陷產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例(送審稿)》規(guī)定生產(chǎn)者如不主動(dòng)召回缺陷產(chǎn)品，或隱瞞、虛報(bào)缺陷危害，未改正將處以最高50萬元的罰款。

　　據(jù)報(bào)道，該條例目前仍處在公開征求意見階段，尚無明確的出臺(tái)日期。