面對(duì)2008年慘淡的銷(xiāo)售數(shù)字，汽車(chē)業(yè)并沒(méi)有絕望，記者從權(quán)威部門(mén)了解到，一份由國(guó)家發(fā)改委牽頭制定的“振興汽車(chē)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃”(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“規(guī)劃”)已經(jīng)大體完成，涉及一整套扶持國(guó)內(nèi)汽車(chē)業(yè)的利好措施近期即將出臺(tái)。中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)有關(guān)專(zhuān)家表示，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的出臺(tái)，無(wú)論對(duì)于汽車(chē)制造商、經(jīng)銷(xiāo)商還是消費(fèi)者，都將帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的好處，力促今年車(chē)市仍將保持高速的增長(zhǎng)，而汽車(chē)業(yè)也將成為經(jīng)濟(jì)振興的強(qiáng)勁動(dòng)力。

　　規(guī)劃匯集多方意見(jiàn)

　　“針對(duì)同一行業(yè)的多項(xiàng)優(yōu)惠政策同時(shí)出臺(tái)，這在國(guó)內(nèi)是比較罕見(jiàn)的。”中聯(lián)汽車(chē)交易市場(chǎng)策劃部的楊陽(yáng)對(duì)即將出臺(tái)的規(guī)劃感到驚訝。

　　據(jù)了解，振興汽車(chē)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的宗旨是擴(kuò)大汽車(chē)消費(fèi)，拉動(dòng)內(nèi)需，鼓勵(lì)小排量汽車(chē)的發(fā)展，鼓勵(lì)新能源汽車(chē)的發(fā)展，鼓勵(lì)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)兼并重組，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)我國(guó)汽車(chē)工業(yè)健康發(fā)展。

　　對(duì)于呼之欲出的汽車(chē)業(yè)救市政策，有消息靈通人士透露，此前中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)汽車(chē)流通協(xié)會(huì)等在去年年底前就已提出了多種方案，呈交給發(fā)改委、工信部、商務(wù)部等相關(guān)國(guó)家部委。在廣泛搜集聽(tīng)取各方意見(jiàn)后，新年剛過(guò)最高決策層就明確表示汽車(chē)業(yè)振興規(guī)劃已制定完成。此前，記者也從工信部了解到：“工信部正在對(duì)汽車(chē)工業(yè)的具體扶持辦法緊鑼密鼓地制定中，相關(guān)方案還在匯總。”

　　有媒體報(bào)道稱(chēng)，振興規(guī)劃的具體內(nèi)容包括：分級(jí)減免購(gòu)置稅，鼓勵(lì)新能源汽車(chē)發(fā)展，扶持汽車(chē)金融、汽車(chē)信貸，鼓勵(lì)汽車(chē)企業(yè)兼并重組，自主品牌車(chē)型按一定比例優(yōu)先采購(gòu)等。

　　盡管規(guī)劃的細(xì)節(jié)仍未得到官方證實(shí)，但有業(yè)內(nèi)專(zhuān)家分析，根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作和農(nóng)村工作會(huì)議的精神，規(guī)劃的制定將是發(fā)改委、工信部、商務(wù)部、財(cái)政部、科技部等多個(gè)部委間聯(lián)動(dòng)，因此內(nèi)容也會(huì)涉及方方面面。

　　拉動(dòng)內(nèi)需將成扶持重點(diǎn)

　　盡管有消息稱(chēng)，實(shí)施振興規(guī)劃的投資，一部分來(lái)源于預(yù)算內(nèi)投資，包含在此前出臺(tái)的4萬(wàn)億元經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃中，但中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)張小虞認(rèn)為：“國(guó)家預(yù)計(jì)將從政策、稅收上給予優(yōu)惠支持，而不會(huì)是直接的資金支持，更多的應(yīng)該是產(chǎn)業(yè)自救和調(diào)整�！�

　　事實(shí)上，美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)解決金融危機(jī)采取救市措施，首先考慮的是扶持汽車(chē)工業(yè)，紛紛出臺(tái)了拯救汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的舉措，政府出資救助。但業(yè)內(nèi)人士分析，與國(guó)外汽車(chē)業(yè)大幅下滑完全不同，中國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)去年只是增長(zhǎng)幅度放緩，因此規(guī)劃將會(huì)從擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)內(nèi)需上入手。

　　數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，去年前11月，我國(guó)汽車(chē)銷(xiāo)量同比增長(zhǎng)僅8.52%，這是自2001年以來(lái)的最低水平，截止到目前，汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)已連續(xù)數(shù)月負(fù)增長(zhǎng)。

　　中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)董揚(yáng)告訴記者，在這次危機(jī)中，政府的行動(dòng)非�？�，對(duì)汽車(chē)行業(yè)的扶持力度很大，現(xiàn)在協(xié)會(huì)正在與政府各部門(mén)討論具體的振興措施，很快就會(huì)公布。將最大限度減少經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)汽車(chē)行業(yè)的沖擊。

　　據(jù)了解，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)2006年占全國(guó)機(jī)械行業(yè)總產(chǎn)值的四分之一，占全國(guó)工業(yè)增加值的15%。汽車(chē)工業(yè)涉及34個(gè)相關(guān)領(lǐng)域，有3100萬(wàn)相關(guān)從業(yè)人員，具備巨大影響力和拉動(dòng)力。政府在制定拉動(dòng)內(nèi)需的政策時(shí)已將目光轉(zhuǎn)向汽車(chē)行業(yè)�！捌�車(chē)產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重下滑，將嚴(yán)重影響擴(kuò)大內(nèi)需的目標(biāo)，汽車(chē)消費(fèi)在這輪經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇中，對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)有著舉足輕重的作用�！� 國(guó)家信息中心信息資源開(kāi)發(fā)部副主任徐長(zhǎng)明說(shuō)。

　　拉動(dòng)消費(fèi)促長(zhǎng)期增長(zhǎng)

　　雖然多數(shù)專(zhuān)家表示此輪的車(chē)市刺激規(guī)劃中有些政策還不明朗，但對(duì)于減免購(gòu)置稅、扶持新能源車(chē)等主張被大部分業(yè)界人士所推崇。

　　徐長(zhǎng)明認(rèn)為，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)是拉動(dòng)內(nèi)需不可忽視的一環(huán)。在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，這樣的救市政策十分必要。其中，降低1.6L以下排量的購(gòu)置稅，對(duì)節(jié)能節(jié)油小排量車(chē)的購(gòu)置稅全免或減半征收，對(duì)車(chē)市的拉動(dòng)效果將會(huì)十分明顯。

　　對(duì)于汽車(chē)產(chǎn)業(yè)而言，國(guó)家扶持新能源汽車(chē)無(wú)疑是一個(gè)利好的信號(hào)。去年年底，在北京新能源汽車(chē)設(shè)計(jì)制造產(chǎn)業(yè)基地授牌暨新能源公交車(chē)采購(gòu)協(xié)議簽約儀式上，科技部部長(zhǎng)萬(wàn)鋼明確表態(tài)，未來(lái)的節(jié)能與新能源汽車(chē)將成為行業(yè)的增長(zhǎng)點(diǎn)，2010年前后將迎來(lái)以混合動(dòng)力為主的節(jié)能新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)化的高潮。而福田汽車(chē)也作為首批受益的企業(yè)與北京公交集團(tuán)簽下了800輛混合動(dòng)力公交車(chē)合同。

　　萬(wàn)鋼透露，國(guó)家將盡快出臺(tái)鼓勵(lì)新能源汽車(chē)發(fā)展的相關(guān)財(cái)稅和稅收政策，體現(xiàn)國(guó)家在節(jié)能減排方面的導(dǎo)向。

　　有知情人士透露，國(guó)家希望力爭(zhēng)未來(lái)三年汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)增長(zhǎng)高于GDP的增長(zhǎng)�！敖衲甑钠�車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)增長(zhǎng)不到10%，如果高于GDP的增長(zhǎng)，那么2009年到2011年汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)增長(zhǎng)的速度都會(huì)超過(guò)10%�！眮嗊\(yùn)村車(chē)市總經(jīng)理蘇暉說(shuō)。

　　汽車(chē)下鄉(xiāng)已成趨勢(shì)

　　與此同時(shí)，“汽車(chē)下鄉(xiāng)”的政策也廣受關(guān)注。對(duì)很多汽車(chē)廠家來(lái)說(shuō)，汽車(chē)市場(chǎng)開(kāi)拓的重心放在大中城市，面對(duì)廣闊的農(nóng)村市場(chǎng)并未真正滲透進(jìn)去。實(shí)際上，隨著三農(nóng)政策的落實(shí)，農(nóng)民收入及消費(fèi)水平的提高，“汽車(chē)下鄉(xiāng)”并非毫無(wú)根據(jù)的空想。

　　楊陽(yáng)分析認(rèn)為，無(wú)論汽車(chē)業(yè)如何振興扶持，汽車(chē)企業(yè)自救仍是當(dāng)前的主要形式�！捌�車(chē)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的實(shí)施，將極大地鼓舞消費(fèi)者的信心，擴(kuò)大汽車(chē)消費(fèi)，但對(duì)于汽車(chē)企業(yè)而言，汽車(chē)下鄉(xiāng)才會(huì)如虎添翼。增加需求在我國(guó)城市需求相對(duì)低迷時(shí)期，推行汽車(chē)下鄉(xiāng)有利于汽車(chē)行業(yè)的振興和普及。而微型客車(chē)及貨車(chē)、小排量轎車(chē)及商用車(chē)在內(nèi)的低端車(chē)都將有可能受益�！�

　　事實(shí)上，在微型客車(chē)以及小排量車(chē)的生產(chǎn)廠家中，絕大多數(shù)都是自主品牌企業(yè)�！叭绻�振興汽車(chē)產(chǎn)業(yè)計(jì)劃出臺(tái)，估計(jì)在車(chē)輛購(gòu)置稅和買(mǎi)車(chē)按揭抵押貸款等方面予以支持，這樣，二三線市場(chǎng)的人們不僅能負(fù)擔(dān)起汽車(chē)費(fèi)用，而且能夠買(mǎi)汽車(chē)，汽車(chē)自主產(chǎn)業(yè)也將迎來(lái)發(fā)展高峰�！币晃粯I(yè)內(nèi)人士表示。

　　盡管具體的規(guī)劃還沒(méi)有出臺(tái)，但多數(shù)受訪企業(yè)表示肯定對(duì)公司利好。福田汽車(chē)作為國(guó)產(chǎn)商用車(chē)的領(lǐng)頭羊，一直在拓展二三線市場(chǎng)，可以說(shuō)份額逐步擴(kuò)大，前景看好。據(jù)福田汽車(chē)相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，福田計(jì)劃在全國(guó)各地二三線市場(chǎng)啟動(dòng)宣傳活動(dòng)。

　　另外，國(guó)內(nèi)自主汽車(chē)龍頭企業(yè)奇瑞汽車(chē)，日前也開(kāi)始在全國(guó)展開(kāi)了“國(guó)民車(chē)下鄉(xiāng)”大型巡展，先于其他汽車(chē)廠商在國(guó)內(nèi)展開(kāi)了針對(duì)縣鄉(xiāng)級(jí)市場(chǎng)的營(yíng)銷(xiāo)和服務(wù)布局。

　　汽車(chē)行業(yè)資深分析師賈新光認(rèn)為：“汽車(chē)下鄉(xiāng)將促進(jìn)自主車(chē)企搶占國(guó)內(nèi)最廣闊汽車(chē)市場(chǎng)新空間，而規(guī)劃的出臺(tái)，也將為汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)飄紅指引市場(chǎng)方向，成為汽車(chē)行業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)�！�(藍(lán)朝暉）