針對(duì)部分汽車企業(yè)故意隱瞞汽車缺陷，對(duì)缺陷調(diào)查不積極配合，以及不能按召回計(jì)劃實(shí)施汽車召回的問(wèn)題，國(guó)家質(zhì)檢總局?jǐn)M今年出臺(tái)《缺陷產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)，強(qiáng)化汽車“指令召回”的力度。這是記者上周從國(guó)家質(zhì)檢總局召開(kāi)的2008年度汽車召回管理工作會(huì)議上獲悉的。目前，該《條例》已經(jīng)報(bào)國(guó)務(wù)院法制辦，并列入2009年國(guó)務(wù)院立法計(jì)劃。

　　●汽車召回逐年遞增

　　據(jù)透露，從2004年頒布《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》以來(lái)，汽車召回制度已經(jīng)實(shí)施了4年多。截至2008年年底，總計(jì)召回缺陷汽車184萬(wàn)輛，涉及54家國(guó)內(nèi)外汽車制造商的180種車型，召回次數(shù)達(dá)到155次。從2004年每年10次，到2008年每年47次，汽車召回的次數(shù)逐年遞增。

　　也是在2004年，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立了質(zhì)檢總局缺陷產(chǎn)品管理中心，具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施缺陷產(chǎn)品召回日常管理工作。該機(jī)構(gòu)在加強(qiáng)信息采集和缺陷調(diào)查、參與交通事故調(diào)查、加強(qiáng)召回過(guò)程監(jiān)管和效果評(píng)估、開(kāi)展產(chǎn)品傷害監(jiān)測(cè)等方面做了大量的工作。僅2008年，該中心就收到車主有效投訴2933起，四年累計(jì)接受投訴總量達(dá)到8800起。

　　●目前沒(méi)有一起“指令召回”

　　盡管每年這么多起汽車召回，但是沒(méi)有一起屬于“指令召回”。缺陷產(chǎn)品管理中心主任鄭衛(wèi)華表示，一些企業(yè)以技術(shù)保密為由，拒絕調(diào)查；還有一些企業(yè)不按照召回程序?qū)φ倩仄�車維修及改進(jìn)，這讓汽車召回管理工作比較尷尬，今年中心將加大汽車召回的強(qiáng)制力度，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)啟動(dòng)“指令召回”。

　　目前，相關(guān)基礎(chǔ)工作已有進(jìn)展，比如加強(qiáng)立法，推進(jìn)《缺陷產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例》盡早出臺(tái)；缺陷產(chǎn)品信息監(jiān)測(cè)平臺(tái)的建設(shè)；建立并完善國(guó)家產(chǎn)品傷害監(jiān)測(cè)系統(tǒng)；完善產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范產(chǎn)品召回管理。

　　目前，經(jīng)過(guò)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，中心已經(jīng)正式成立了“全國(guó)產(chǎn)品缺陷與安全管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)”，該委員會(huì)已經(jīng)有500位專家。今后，該機(jī)構(gòu)將對(duì)一些具有爭(zhēng)議的汽車質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行初步的認(rèn)定。

　　●召回頻次和汽車保有量不匹配

　　據(jù)介紹，在汽車發(fā)達(dá)國(guó)家，涉及汽車安全的汽車召回頻次和數(shù)量往往十分驚人。2008年，美國(guó)實(shí)施召回778件，涉及車輛2220萬(wàn)輛，其中主動(dòng)召回占到60%，33%是缺陷調(diào)查辦公室“指令召回”；英國(guó)召回266件，涉及車輛125萬(wàn)輛。這些召回中，次數(shù)和數(shù)量最多的是汽車發(fā)動(dòng)機(jī)和電路問(wèn)題。

　　而在中國(guó)市場(chǎng)，盡管汽車保有量已經(jīng)達(dá)到1.69億輛，汽車6467萬(wàn)輛，每年推出80多輛新產(chǎn)品，但是以2008年汽車召回看，卻只有47次，涉及車輛53萬(wàn)輛，這些召回基本上都是備案召回，其中進(jìn)口車次數(shù)最多，而國(guó)產(chǎn)車的召回?cái)?shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于進(jìn)口車，47次召回中沒(méi)有一起“指令召回”。這和中國(guó)已經(jīng)成為全球第三大汽車產(chǎn)銷國(guó)的實(shí)際情況是不相稱的。

　　●7%的交通事故和汽車質(zhì)量有關(guān)

　　根據(jù)交管部門的統(tǒng)計(jì)，2008年，中國(guó)共發(fā)生交通事故26.5萬(wàn)起，造成7萬(wàn)多人死亡，這些交通事故中，汽車質(zhì)量原因占交通事故的7%。造成死亡的事故中，碰撞排在第一位，共發(fā)生交通事故197起，死亡1499人；翻車68起造成77人死亡。排在第三位是追尾。這些數(shù)據(jù)表明，中國(guó)汽車質(zhì)量問(wèn)題非常嚴(yán)重。

　　類比成熟發(fā)達(dá)國(guó)家交通事故，2008年，日本發(fā)生76萬(wàn)起，造成5000多人死亡；美國(guó)2008年1至10月份，因交通事故死亡人數(shù)為3萬(wàn)人。中國(guó)已經(jīng)連續(xù)10年排在交通事故死亡人數(shù)第一位置，這和汽車質(zhì)量的嚴(yán)重程度不無(wú)關(guān)系。

　　●發(fā)動(dòng)機(jī)質(zhì)量投訴排第一

　　中消協(xié)的統(tǒng)計(jì)也表明汽車質(zhì)量問(wèn)題已經(jīng)十分嚴(yán)重。根據(jù)該協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2008年共接到投訴3萬(wàn)起左右，其中8430起是汽車投訴，占總投訴的63%，這些投訴中，90%屬于汽車質(zhì)量投訴。

　　在消費(fèi)者質(zhì)量投訴中，對(duì)于發(fā)動(dòng)機(jī)投訴排在第一，主要問(wèn)題是機(jī)油消耗大，啟動(dòng)困難；其次是變速箱的質(zhì)量投訴，主要是跳擋和異響；再有是車身的質(zhì)量投訴，主要原因是車身開(kāi)裂、燈光照明不安全等。比較典型的案例有半軸異響、輪胎“鼓包門”、高速剎車抖動(dòng)和油管過(guò)短。

　　缺陷產(chǎn)品管理中心副主任王赟松表示，由于沒(méi)有相關(guān)的配套法規(guī)，一些企業(yè)故意隱瞞汽車缺陷、故意狡辯、隱瞞不報(bào)，一些汽車甚至企業(yè)買通車主，弱化問(wèn)題的嚴(yán)重程度。

　　今年，隨著《條例》出臺(tái)，缺陷產(chǎn)品管理中心將強(qiáng)化汽車召回管理，加大“指令召回”在召回中的比重，推進(jìn)汽車企業(yè)的良性發(fā)展。