彩票

　　經(jīng)過(guò)20年的發(fā)展，中國(guó)國(guó)家彩票從無(wú)到有，從簡(jiǎn)單單調(diào)到豐富多彩，已經(jīng)初步形成了比較完整的彩票游戲系列。中國(guó)目前的彩票品種主要有五大系列：

　　一是即開(kāi)票。這是我國(guó)從1987年至2004年發(fā)行的主要彩票品種之一，特別是傳統(tǒng)的大獎(jiǎng)組即開(kāi)票，一般以百萬(wàn)元或千萬(wàn)元為一個(gè)發(fā)行基數(shù)，設(shè)立若干實(shí)物或現(xiàn)金獎(jiǎng)項(xiàng)，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)行，當(dāng)場(chǎng)兌獎(jiǎng)。自從2004年西安體彩寶馬案之后，大獎(jiǎng)組即開(kāi)票被終止。目前發(fā)行的即開(kāi)票主要有福彩的“刮刮樂(lè)”。

　　二是樂(lè)透型彩票。樂(lè)透型彩票是投注者在若干個(gè)可選擇的數(shù)字號(hào)碼中只考慮數(shù)字的組合而不考慮順序來(lái)進(jìn)行投注的一種彩票游戲玩法。由于其方法簡(jiǎn)單，便于掌握，深受彩民喜愛(ài)，是目前世界上電腦彩票的一種主流玩法。中國(guó)福彩發(fā)行的“雙色球”是目前中國(guó)最優(yōu)秀的樂(lè)透型彩票品種�！半p色球”于2003年開(kāi)始發(fā)行，已經(jīng)成為中國(guó)彩市的第一品牌，目前平均期銷(xiāo)售量在1.1億元以上，截至目前，共營(yíng)造了1200多個(gè)500萬(wàn)富翁。2006年，“雙色球”銷(xiāo)售額達(dá)168億元，占福彩發(fā)行量的34%，占中國(guó)彩市總量的20%。

　　三是數(shù)字型彩票。數(shù)字型彩票是投注者在若干個(gè)可選擇的數(shù)字號(hào)碼中不僅要考慮數(shù)字的組合而且還要考慮數(shù)字的順序來(lái)進(jìn)行投注的一種彩票游戲玩法，也是國(guó)際彩票界最風(fēng)行的彩票游戲之一。數(shù)字型彩票也可以分為兩大類(lèi)：一類(lèi)是一般性的數(shù)字游戲，例如體彩的“七星彩”；另一類(lèi)為固定賠率型游戲，例如福彩的“3D”。

　　中國(guó)彩票近兩年的快速發(fā)展，主要應(yīng)歸功于固定賠率型數(shù)字彩票游戲的引入。2004年10月18日，福彩開(kāi)始發(fā)行“3D”；同年11月初，體彩開(kāi)始發(fā)行準(zhǔn)賠率型彩票“排列3”和“排列5”。2005年和2006年兩家彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)的賠率型彩票的年發(fā)行量約為350多億元，分別占全年市場(chǎng)份額的50%和45%。同時(shí)，賠率型彩票的引入也對(duì)“私彩”起到了一定的打擊作用。

　　四是競(jìng)猜型彩票。這是國(guó)際上流行的體彩品種。我國(guó)體彩目前發(fā)行的競(jìng)猜型彩票主要有足彩的勝負(fù)彩和進(jìn)球彩，以及影響力較小的籃球彩票。目前足彩的返獎(jiǎng)率為65%，是所有彩票品種中返獎(jiǎng)率最高的。但是，其游戲規(guī)則的設(shè)計(jì)尚存在一些問(wèn)題，不能滿(mǎn)足足彩迷的需求。

　　五是視頻彩票。視頻彩票是從上世紀(jì)90年代從美國(guó)等國(guó)發(fā)展起來(lái)的新型彩票。視頻彩票直觀、開(kāi)獎(jiǎng)速度快，互動(dòng)性強(qiáng)，發(fā)展速度很快。我國(guó)福彩的“中福在線(xiàn)”屬于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)型的視頻彩票，其游戲玩法與各種游戲機(jī)異曲同工；2006年福彩在全國(guó)布局了約500個(gè)營(yíng)業(yè)廳，當(dāng)年銷(xiāo)售額為46億元。預(yù)計(jì)2007年“中福在線(xiàn)”將成為增長(zhǎng)最快的彩票品種，年銷(xiāo)售額可望達(dá)到100億元。對(duì)于“中福在線(xiàn)”對(duì)彩民和彩市的影響，目前有關(guān)專(zhuān)家仍在評(píng)估中。

　　“私彩”

　　所謂“私彩”是指除了福彩和體彩之外的一切個(gè)人或機(jī)構(gòu)發(fā)行的進(jìn)行抽獎(jiǎng)形式的彩票。在我國(guó)南方地區(qū)，“私彩”泛濫始終是一個(gè)嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。

　　據(jù)《南方日?qǐng)?bào)》報(bào)道，2003年7月18日起，廣東省開(kāi)展了為期3個(gè)月的打擊利用“六合彩”賭博專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)；據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至當(dāng)年10月20日，全省共查處利用“六合彩”賭博案件6939宗，搗毀賭博窩點(diǎn)2097個(gè)，打掉賭博團(tuán)伙691個(gè)，抓獲莊家、賭頭2087人、制販彩報(bào)首要分子189人、參與賭博人員9989人，繳獲賭資人民幣1011余萬(wàn)元。

　　“私彩”泛濫的另一個(gè)重災(zāi)區(qū)是海南省。海南的“私彩”產(chǎn)生于上世紀(jì)90年代初，據(jù)悉，“私彩”銷(xiāo)售最高時(shí)全省一年可以賣(mài)到18個(gè)億，而2004年海南體彩和福彩的銷(xiāo)售總量不過(guò)區(qū)區(qū)1.79億元。由于“私彩”的沖擊，海南的福彩和體彩的銷(xiāo)售始終不景氣，最嚴(yán)重時(shí)海南福彩曾在1994年、1995年中斷銷(xiāo)售兩年。

　　十多年來(lái)海南有關(guān)部門(mén)已經(jīng)多次組織大規(guī)模的專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)。2005年，海南省政府將買(mǎi)賣(mài)“私彩”定性為賭博。

　　類(lèi)似的“私彩”泛濫情況在福建、廣西、江西、湖南、湖北的許多農(nóng)村地區(qū)也有不同程度的表現(xiàn)。

　　目前，“私彩”的玩法從單一的“六合彩”發(fā)展到了賭外圍、地下賭球、電影票搖獎(jiǎng)等多種形式。

　　“私彩”的泛濫嚴(yán)重?cái)_亂和沖擊了合法彩票市場(chǎng)。更重要的是，“私彩”同時(shí)也破壞了社會(huì)的正常秩序，帶來(lái)了不少社會(huì)問(wèn)題和治安隱患。一些沉溺其中的農(nóng)民甚至變賣(mài)家產(chǎn)、耕牛去買(mǎi)“私彩”，還有一些彩民為籌錢(qián)而偷竊、搶劫甚至殺人。

　　2007年8月22日，公安部治安管理局局長(zhǎng)武冬立在中國(guó)政府網(wǎng)進(jìn)行在線(xiàn)訪談時(shí)表示，自2003年以來(lái)，全國(guó)公安機(jī)關(guān)共查處“六合彩”賭博案件7.6萬(wàn)余起，搗毀“六合彩”賭博窩點(diǎn)2.2萬(wàn)余個(gè)，抓獲莊家、賭頭1.8萬(wàn)余人。經(jīng)過(guò)持續(xù)不斷的打擊，一些地方“六合彩”賭博活動(dòng)一度泛濫的局面得到明顯改觀，“六合彩”賭博活動(dòng)已基本得到了有效控制，活動(dòng)區(qū)域大面積萎縮。

　　“賭球”

　　隨著網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的到來(lái)，足球賭博的范圍和參與人數(shù)都在大幅度增加。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2006年世界杯足球賽期間世界上大約有1000多億美元在賭球。據(jù)《足球•勁體育》報(bào)道，按照估算，2006年世界杯足球賽期間國(guó)內(nèi)參與賭球的總體投注額可能會(huì)達(dá)到500億。網(wǎng)絡(luò)賭博是賭球的主要形式。網(wǎng)絡(luò)賭博一般是境外賭博公司在國(guó)內(nèi)發(fā)展代理商，賭博公司向其提供賭博網(wǎng)站的賬號(hào)，然后該級(jí)代理在國(guó)內(nèi)再發(fā)展下級(jí)代理，把自己的賬號(hào)分發(fā)。各級(jí)代理均組織參賭者通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)賭球。一般情況下每星期結(jié)一次賬，參賭者將輸?shù)舻馁�資以現(xiàn)金或銀行匯賬形式付給各級(jí)代理，賭贏者也是代理商以同樣的方式付給賭資。

　　事實(shí)上，網(wǎng)絡(luò)賭球已形成一個(gè)金字塔式的龐大的賭博群體，過(guò)去坐莊的中小莊家多數(shù)已經(jīng)消失。

　　具有諷刺意味的是，賭球的賭徒們認(rèn)為，體彩中心發(fā)行的足彩充其量只能算小兒科。原因是競(jìng)猜場(chǎng)次太多，中獎(jiǎng)很難，獎(jiǎng)金太低，好不容易猜中了一等獎(jiǎng)，還經(jīng)常出現(xiàn)火鍋獎(jiǎng)。例如，足彩勝負(fù)彩07年第037期，銷(xiāo)售額為27070008元，一等獎(jiǎng)為17817注，每注為680元，而二等獎(jiǎng)中出521337注，每注只有區(qū)區(qū)9元！在賭球者看來(lái)，玩足彩只能是當(dāng)作賭球的入門(mén)教材。

　　足球的球迷數(shù)量巨大，看球時(shí)進(jìn)行博彩是很多球迷的心理，而足彩又不能滿(mǎn)足球迷的需求，所以地下的網(wǎng)絡(luò)賭球就有了其存在和發(fā)展的社會(huì)心理基礎(chǔ)。足彩的銷(xiāo)售額平均每期約3000-4000萬(wàn)元，據(jù)估計(jì)賭球的資金應(yīng)當(dāng)數(shù)倍于此，每周約有2-3億元的賭球資金下注。當(dāng)然這只是正常的情況下，如遇世界杯、歐洲杯等重大賽事，賭球者下注將會(huì)更加非理性。

　　“賭球”帶來(lái)的不僅是賭博問(wèn)題，它還帶來(lái)了黑哨、假球和網(wǎng)絡(luò)欺詐等一系列問(wèn)題。從國(guó)際足聯(lián)到中國(guó)足協(xié)對(duì)此都十分關(guān)注。

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