第六條 ［市場配置資源］

　　國家積極培育和規(guī)范能源市場，發(fā)揮市場在能源領(lǐng)域資源配置中的基礎(chǔ)性作用，鼓勵各種所有制主體依法從事能源開發(fā)利用活動。

　　第七條 ［普遍服務(wù)］

　　國家建立和完善能源普遍服務(wù)機制，保障公民獲得基本的能源供應(yīng)與服務(wù)。

　　第八條 ［能源科技創(chuàng)新］

　　國家堅持依靠科技進(jìn)步促進(jìn)能源發(fā)展，加強能源科技研究開發(fā)與應(yīng)用，支持能源科技自主創(chuàng)新。

　　第九條 ［能源國際合作］

　　國家堅持平等互利、合作共贏、協(xié)同保障的方針，積極推進(jìn)能源國際合作。

　　第十條 ［能源統(tǒng)一管理］

　　國家按照統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)、責(zé)權(quán)一致的原則加強和規(guī)范能源管理。

　　第十一條 [法律效力]

　　本法是能源領(lǐng)域的基礎(chǔ)性法律，對能源領(lǐng)域單行法律起指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。

　　第二章 能源綜合管理

　　第十二條 ［能源管理體系］

　　國務(wù)院能源主管部門統(tǒng)一管理全國能源工作，國務(wù)院其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)相關(guān)能源管理工作。

　　縣級以上地方人民政府能源主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的能源管理工作，同級人民政府其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)相關(guān)能源管理工作。

　　第十三條 ［能源管理部門］

　　國務(wù)院能源主管部門應(yīng)當(dāng)依法組織實施國家能源戰(zhàn)略，制定和實施能源規(guī)劃、能源政策，對全國能源各行業(yè)進(jìn)行管理，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)能源領(lǐng)域的發(fā)展與改革工作。國務(wù)院能源主管部門具體職責(zé)由國務(wù)院規(guī)定。

　　縣級以上地方人民政府能源主管部門負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域內(nèi)能源開發(fā)利用和能源節(jié)約活動。地方能源主管部門的設(shè)置和具體職責(zé)由地方人民政府規(guī)定。

　　第十四條 ［能源行業(yè)協(xié)會］

　　能源管理應(yīng)當(dāng)發(fā)揮能源行業(yè)協(xié)會等社會中介組織的作用。

　　能源有關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)反映行業(yè)和企業(yè)發(fā)展要求，在行業(yè)統(tǒng)計、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)服務(wù)、市場開發(fā)、信息咨詢等方面為企業(yè)提供服務(wù)，為政府提供決策咨詢。

　　第十五條 ［公眾參與能源決策］

　　各級人民政府及有關(guān)部門進(jìn)行涉及公共利益和安全的重大能源決策時，應(yīng)當(dāng)聽取有關(guān)行業(yè)協(xié)會、企業(yè)和社會公眾的意見，增強能源決策的民主性、科學(xué)性和透明度。

　　第十六條 ［能源投資產(chǎn)權(quán)制度］

　　能源領(lǐng)域?qū)嵭卸嘣�化投資產(chǎn)權(quán)制度。

　　關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的能源領(lǐng)域，實行國有資本控股為主體的投資產(chǎn)權(quán)制度。具體辦法由國務(wù)院能源主管部門會同有關(guān)部門制定。

　　在前款規(guī)定的能源領(lǐng)域內(nèi)，從事能源開發(fā)利用活動的企業(yè)實施重組或者資產(chǎn)并購的，應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院能源主管部門審核。

　　第十七條 ［能源進(jìn)出口管理］

　　國務(wù)院能源主管部門會同進(jìn)出口主管部門制定能源進(jìn)出口政策，鼓勵進(jìn)口清潔、優(yōu)質(zhì)能源及先進(jìn)能源技術(shù)，加強能源和高耗能產(chǎn)品的出口管理監(jiān)督。

　　第十八條 ［能源統(tǒng)計和預(yù)測預(yù)警］

　　各級人民政府統(tǒng)計主管部門會同能源主管部門建立和完善能源統(tǒng)計體系，依法發(fā)布能源統(tǒng)計信息。

　　各級人民政府能源主管部門應(yīng)當(dāng)建立能源預(yù)測預(yù)警機制。

　　第十九條 ［能源標(biāo)準(zhǔn)化管理］

　　國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化主管部門會同能源主管部門對主要能源產(chǎn)品、高耗能產(chǎn)品和設(shè)備等制定相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三章 能源戰(zhàn)略與規(guī)劃

　　第二十條 ［能源戰(zhàn)略的地位與內(nèi)容］

　　國家能源戰(zhàn)略是籌劃和指導(dǎo)國家能源可持續(xù)發(fā)展、保障能源安全的總體方略，是制定能源規(guī)劃和能源政策的基本依據(jù)。

　　國家能源戰(zhàn)略應(yīng)當(dāng)規(guī)定國家能源發(fā)展的戰(zhàn)略思路、戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略布局、戰(zhàn)略重點、戰(zhàn)略措施等內(nèi)容。

　　第二十一條 ［能源戰(zhàn)略的制定依據(jù)］

　　國家能源戰(zhàn)略根據(jù)基本國策、國家發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)濟和社會發(fā)展需要及國內(nèi)外能源發(fā)展趨勢等制定。

　　第二十二條 ［能源戰(zhàn)略的編制、評估和修訂］

　　國家能源戰(zhàn)略由國務(wù)院組織制定并頒布。

　　國務(wù)院委托有關(guān)部門或機構(gòu)負(fù)責(zé)國家能源戰(zhàn)略的評估。

　　國家能源戰(zhàn)略的戰(zhàn)略期為二十至三十年，每五年評估、修訂一次，必要時可以適時修訂。

　　第二十三條 ［國家能源規(guī)劃的內(nèi)涵、構(gòu)成和種類］

　　國家能源規(guī)劃是實施國家能源戰(zhàn)略的階段性行動方案。

　　國家能源規(guī)劃應(yīng)當(dāng)規(guī)定規(guī)劃期內(nèi)能源發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)和指標(biāo)、階段性任務(wù)、產(chǎn)業(yè)布局、重點項目、政策措施及其他重要事項。

　　國家能源規(guī)劃包括國家能源綜合規(guī)劃和國家能源專項規(guī)劃。

　　國家能源專項規(guī)劃包括煤炭、石油、天然氣、煤層氣、電力、核能、新能源和可再生能源等行業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及能源節(jié)約、能源替代、能源儲備、能源科技、農(nóng)村能源等專題規(guī)劃。

　　第二十四條 ［國家能源規(guī)劃制定依據(jù)］

　　國家能源規(guī)劃根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國家能源戰(zhàn)略編制，并與土地利用、水資源、礦產(chǎn)資源、環(huán)境保護(hù)等相關(guān)規(guī)劃相互協(xié)調(diào)。

　　第二十五條 ［各類能源規(guī)劃的銜接］

　　國家能源綜合規(guī)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧各行業(yè)、各地區(qū)的發(fā)展需要。

　　國家能源專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國家能源綜合規(guī)劃。

　　第二十六條 ［國家能源規(guī)劃的編制］

　　國家能源規(guī)劃由國務(wù)院能源主管部門組織編制，報國務(wù)院批準(zhǔn)后實施。

　　國家能源規(guī)劃的規(guī)劃期為五年。

　　國家能源規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在同期國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃頒布后一年內(nèi)向社會公布。

　　第二十七條 ［國家能源規(guī)劃的評估和修訂］

　　國務(wù)院委托有關(guān)部門或者機構(gòu)負(fù)責(zé)國家能源規(guī)劃的評估。

　　國務(wù)院能源主管部門根據(jù)需要或者評估結(jié)果對國家能源規(guī)劃適時修訂，報國務(wù)院批準(zhǔn)后實施。

　　第二十八條 ［國家能源規(guī)劃的實施與監(jiān)督］

　　國務(wù)院有關(guān)部門及地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家能源規(guī)劃，對不符合國家能源規(guī)劃的能源項目不得辦理相關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)。

　　國務(wù)院和省級人民政府建立能源規(guī)劃監(jiān)督制度，對國家能源規(guī)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第二十九條 [地方能源規(guī)劃]

　　省級人民政府可以制定與國家能源規(guī)劃相配套的地方能源規(guī)劃，并報國務(wù)院能源主管部門備案。

　　第四章 能源開發(fā)與加工轉(zhuǎn)換

　　第三十條 ［基本原則］

　　能源開發(fā)與加工轉(zhuǎn)換應(yīng)當(dāng)遵循合理布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、節(jié)約高效和保護(hù)環(huán)境的原則。

　　國家鼓勵單位和個人依法投資能源開發(fā)與加工轉(zhuǎn)換項目，平等保護(hù)投資者的合法權(quán)益。

　　第三十一條 ［能源資源所有權(quán)］

　　能源礦藏、水能資源和海洋能資源屬于國家所有，由國務(wù)院代表國家行使所有權(quán)，國務(wù)院可以授權(quán)有關(guān)部門或者省級人民政府具體負(fù)責(zé)所有權(quán)行使的管理工作。單位和個人按照有償取得的原則，可以依法享有占有、使用和收益的權(quán)利，但不得損害國家的權(quán)益。法律另有規(guī)定的除外。

　　前款規(guī)定國家所有的能源資源，任何單位和個人不能取得所有權(quán)。

　　第三十二條 ［能源礦產(chǎn)資源開發(fā)項目準(zhǔn)入］

　　國務(wù)院能源主管部門會同國土資源主管部門依法制定能源礦產(chǎn)資源開發(fā)項目準(zhǔn)入條件及管理辦法。

　　企業(yè)申請石油、天然氣、核能等關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的能源礦產(chǎn)資源勘探或者開采項目，應(yīng)當(dāng)符合能源礦產(chǎn)資源開發(fā)項目準(zhǔn)入條件，經(jīng)國務(wù)院能源主管部門批準(zhǔn)后，向國務(wù)院國土資源主管部門申請勘查或者采礦許可證。

　　企業(yè)申請煤炭資源勘探或者開采項目，應(yīng)當(dāng)符合能源礦產(chǎn)資源開發(fā)項目準(zhǔn)入條件，經(jīng)國務(wù)院能源主管部門或者其授權(quán)的省級人民政府能源主管部門批準(zhǔn)后，向國務(wù)院國土資源主管部門或者其授權(quán)的省級人民政府國土資源主管部門申請勘查或者采礦許可證。

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