第一百一十二條 ［能源貿(mào)易合作］

　　國家加強能源領(lǐng)域的雙邊多邊貿(mào)易合作，采取綜合措施防范和應(yīng)對國際能源市場風險。

　　國務(wù)院對外貿(mào)易主管部門、能源主管部門及其他有關(guān)部門應(yīng)當采取措施，促進對外能源產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)貿(mào)易。

　　國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當建立和完善境外能源貿(mào)易監(jiān)管機制，對從事境外能源貿(mào)易的企業(yè)及其交易人員和交易行為實施有效監(jiān)管。

　　第一百一十三條 ［能源運輸合作］

　　國務(wù)院能源主管部門會同有關(guān)部門統(tǒng)籌規(guī)劃跨國能源輸送管網(wǎng)、能源運輸通道及配套設(shè)施的建設(shè)，保障涉外能源運輸?shù)陌踩�、�?jīng)濟和可靠。

　　從事前款規(guī)定的能源輸送管網(wǎng)、能源運輸通道及配套設(shè)施的投資、開發(fā)、建設(shè)、經(jīng)營等活動，必須符合國家能源戰(zhàn)略和規(guī)劃，并接受國務(wù)院能源主管部門和有關(guān)部門的管理、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

　　第一百一十四條 ［能源科技與教育合作］

　　國家采取措施，促進能源科技、教育與人才培訓的國際合作，鼓勵與其他國家聯(lián)合培養(yǎng)國內(nèi)能源領(lǐng)域急需的專業(yè)人才，提高對國外先進能源科技的吸收、轉(zhuǎn)化與自主創(chuàng)新能力。

　　第一百一十五條 ［能源安全合作］

　　國家加強與其他國家和相關(guān)國際組織溝通、協(xié)調(diào)與合作，促進能源預測、預警與應(yīng)急的國際合作，推動全球性或者區(qū)域性能源安全協(xié)調(diào)保障機制的建立和完善。

　　第十三章 監(jiān)督檢查

　　第一百一十六條 ［人大監(jiān)督］

　　縣級以上各級人民代表大會及其常務(wù)委員會可以就本法實施中的問題要求本級人民政府進行專項工作報告，提出質(zhì)詢案，組織執(zhí)法檢查和對特定問題進行調(diào)查。

　　第一百一十七條 ［行政監(jiān)督］

　　縣級以上人民政府應(yīng)當根據(jù)本法和相關(guān)能源法律，對下級人民政府以及同級能源主管部門和有關(guān)部門履行職責情況進行監(jiān)督和檢查，對能源規(guī)劃和能源政策的實施情況進行評估考核。

　　上級能源主管部門應(yīng)當加強對下級能源主管部門履行職責情況的監(jiān)督檢查，及時糾正違反本法和相關(guān)能源法律的行為。

　　各級能源主管部門應(yīng)當建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，對工作人員行使職權(quán)和履行職責的情況進行監(jiān)督。

　　第一百一十八條 ［社會監(jiān)督］

　　任何單位和個人可以對能源主管部門和有關(guān)部門履行職責情況提出意見和建議，能源主管部門和有關(guān)部門對重要行政事項或者涉及公共利益的意見和建議應(yīng)當及時做出回復。

　　任何單位和個人都有權(quán)對違反本法和相關(guān)能源法律的行為進行檢舉、揭發(fā)和控告。有關(guān)部門收到檢舉、揭發(fā)和控告后，應(yīng)當及時處理。

　　第一百一十九條 ［獲取文件、資料］

　　能源主管部門為履行法定職責，有權(quán)要求能源企業(yè)、用能單位按照規(guī)定報送財務(wù)報表、統(tǒng)計報表、審計報告等文件、資料。

　　對于前款規(guī)定文件、資料中涉及國家秘密、商業(yè)秘密的內(nèi)容，能源主管部門應(yīng)當采取必要的保密措施。

　　第一百二十條 ［現(xiàn)場檢查］

　　能源主管部門為履行法定職責，可以進入能源企業(yè)和用能單位的生產(chǎn)經(jīng)營場所實施現(xiàn)場檢查，查閱、復制與檢查事項有關(guān)的文件和資料，對可能被轉(zhuǎn)移、隱匿或者毀損的予以封存。

　　監(jiān)督檢查人員進行現(xiàn)場檢查時，應(yīng)當出示證件，符合法定程序。被檢查單位應(yīng)當配合檢查，如實反映情況，提供必要的文件、資料。監(jiān)督檢查人員應(yīng)當為被檢查單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。

　　第一百二十一條 ［強制措施］

　　能源主管部門在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)能源企業(yè)、用能單位違法使用國家明令淘汰的產(chǎn)品、技術(shù)或者設(shè)備的，可以予以查封、扣押。發(fā)現(xiàn)能源企業(yè)、用能單位有轉(zhuǎn)移、隱匿資金或者銷毀財物嫌疑的，可以申請人民法院予以凍結(jié)。

　　第一百二十二條 ［高耗能企業(yè)信息強制公開］

　　能源主管部門應(yīng)當按照有關(guān)能源政策和技術(shù)經(jīng)濟標準，公布重點高耗能企業(yè)名單，要求其報告用能情況并向社會公布。法律另有規(guī)定的除外。

　　第一百二十三條 ［重點能源企業(yè)的監(jiān)管］

　　在關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的能源領(lǐng)域從事能源開發(fā)利用活動的企業(yè)，應(yīng)當承擔相應(yīng)的社會公共責任，不得濫用壟斷或者支配地位損害國家和公共利益。

　　國務(wù)院能源主管部門及有關(guān)部門對前款涉及企業(yè)的經(jīng)營活動依法實施監(jiān)管和調(diào)控。

　　第十四章 法律責任

　　第一百二十四條 ［政府責任：行政責任］

　　能源管理有關(guān)行政機關(guān)及其工作人員違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由其上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予處分：

　　(一)不依法編制、評估和實施能源戰(zhàn)略和能源規(guī)劃的；

　　(二)不依法發(fā)布能源統(tǒng)計信息的；

　　(三)對不符合法定條件的能源項目予以準入的；

　　(四)不履行能源儲備管理職責的；

　　(五)不制定能源應(yīng)急預案的；

　　(六)未建立節(jié)能工作責任制的；

　　(七)不依法履行能源監(jiān)督檢查職責的；

　　(八)不履行法律規(guī)定的其他義務(wù)的。

　　第一百二十五條 ［政府工作人員責任：刑事責任］

　　行政機關(guān)工作人員在履行能源管理職責過程中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第一百二十六條 [政府責任：國家賠償與補償責任]

　　國家機關(guān)和國家機關(guān)工作人員履行能源管理職責過程中，違法行使職權(quán)，侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，造成損害的，應(yīng)當依法承擔國家賠償責任。

　　能源管理機關(guān)履行職責過程中，為了公共利益的需要，征收、征用和處置單位、個人的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)，或者撤回、變更已經(jīng)依法授予的行政許可的，應(yīng)當依法給予補償。

　　第一百二十七條 ［特殊能源企業(yè)責任：管網(wǎng)開放義務(wù)保障］

　　經(jīng)營能源輸送管網(wǎng)設(shè)施的企業(yè)違反法律規(guī)定，不履行公平開放管網(wǎng)義務(wù)的，由能源主管部門責令改正，并按日處當事人經(jīng)濟損失額二倍以上五倍以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第一百二十八條 ［特殊能源企業(yè)責任：普遍服務(wù)義務(wù)履行］

　　承擔能源普遍服務(wù)義務(wù)的企業(yè)未經(jīng)批準，擅自停業(yè)、歇業(yè)或者停止按法定條件履行普遍服務(wù)義務(wù)的，由能源主管部門責令改正，并處其相應(yīng)營業(yè)額二倍以上五倍以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第一百二十九條 ［特殊能源企業(yè)責任：違法重組并購處罰］

　　在關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的能源領(lǐng)域從事能源開發(fā)利用活動的企業(yè)，違反本法規(guī)定實施重組或者資產(chǎn)并購的，由國務(wù)院能源主管部門責令改正，并可以處五百萬元以下罰款。

　　第一百三十條 ［一般能源企業(yè)責任：報告義務(wù)］

　　能源企業(yè)不按照規(guī)定提供報表、報告等文件、資料的，由國務(wù)院能源主管部門責令改正，逾期不改正的，處十萬元以上二十萬元以下罰款。

　　第一百三十一條 ［一般能源企業(yè)責任：執(zhí)法配合程序義務(wù)］

　　能源企業(yè)有下列情形之一的，由能源主管部門或者其他相關(guān)行政機關(guān)責令改正，并處十萬元以上五十萬元以下罰款；情節(jié)特別嚴重或者逾期不改正的，可以責令停業(yè)整頓或者吊銷其生產(chǎn)、經(jīng)營許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　(一)妨礙或者不配合行政機關(guān)履行監(jiān)督檢查法定職責的；

　　(二)妨礙或者不配合行政機關(guān)所采取的應(yīng)急措施的；

　　(三)提供虛假的或者隱瞞重要事實的報表、報告等文件、資料的；

　　(四)未按照規(guī)定進行信息披露的；

　　(五)違反法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)的。

　　第一百三十二條 ［一般能源企業(yè)責任：實體義務(wù)］

　　企業(yè)有下列情形之一的，由能源主管部門責令改正，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得不足五十萬元的，處五十萬元以上二百萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，可以責令停業(yè)整頓或者吊銷其生產(chǎn)、經(jīng)營許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　(一)破壞性開采能源資源的；

　　(二)違法處理核廢物的；

　　(三)未經(jīng)批準擅自從事能源開發(fā)、加工轉(zhuǎn)換及供應(yīng)與服務(wù)活動的；

　　(四)違反法律規(guī)定進出口能源產(chǎn)品、技術(shù)或者設(shè)備的；

　　(五)非法占用基本農(nóng)田發(fā)展生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)的；

　　(六)不依法履行能源儲備與應(yīng)急義務(wù)的；

　　(七)破壞能源市場競爭秩序的；

　　(八)違反法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)的。

　　第一百三十三條 ［能源用戶責任：重點用能單位責任］

　　重點用能單位未能實現(xiàn)節(jié)能目標的，由能源主管部門責令改正；情節(jié)嚴重或者逾期不改正的，可以強制減少用能指標，強制實行能源審計或者責令停業(yè)整頓。

　　第一百三十四條 ［能源用戶責任：強制公開義務(wù)履行］

　　高耗能企業(yè)違反本法規(guī)定，不如實向能源主管部門報告用能情況并向社會公布的，由能源主管部門責令改正，并處一萬元以上五萬元以下的罰款。

　　第一百三十五條 ［社會主體責任：非法行為處罰］

　　單位和個人有下列行為之一的，相關(guān)行政機關(guān)應(yīng)當采取措施予以制止、取締，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得不足十萬元的，處十萬元以上三十萬元以下的罰款；違反治安管理的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　(一)盜竊、搶劫、破壞、非法占用能源資源、產(chǎn)品或者能源基礎(chǔ)設(shè)施的；

　　(二)生產(chǎn)、銷售、使用國家明令淘汰的耗能產(chǎn)品和技術(shù)的；

　　(三)破壞或者搶占核電廠址的；

　　(四)未按規(guī)定事先制定應(yīng)急預案或者采取預防措施，造成能源安全隱患的；

　　(五)能源應(yīng)急期間，不執(zhí)行能源應(yīng)急預案及政府下達的應(yīng)急指令和任務(wù)的；

　　(六)違反法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。

　　第一百三十六條 ［民事責任］

　　單位和個人違反本法規(guī)定，給他人合法權(quán)益造成損害的，依法承擔賠償責任。

　　第一百三十七條 [民事賠償優(yōu)先]

　　單位和個人違反本法規(guī)定，應(yīng)當承擔民事賠償責任和繳納行政處罰罰款、刑事處罰罰金，其財產(chǎn)不足以同時支付時，首先承擔民事賠償責任。

　　第一百三十八條 ［行政救濟］

　　當事人認為能源主管部門或者其他行政機關(guān)的行政行為違反本法侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請行政復議或者直接向人民法院提起行政訴訟。

　　第十五章 附則

　　第一百三十九條 ［術(shù)語的法律解釋］

　　本法中下列用語的含義是：

　　(一)石油，是指原油和成品油的統(tǒng)稱。

　　(二)能源企業(yè)，是指以能源開發(fā)、加工轉(zhuǎn)換、倉儲、輸送、配售、貿(mào)易和服務(wù)等為主營業(yè)務(wù)的企業(yè)。

　　(三)新能源，是指在新技術(shù)基礎(chǔ)上開發(fā)利用的非常規(guī)能源，包括風能、太陽能、海洋能、地熱能、生物質(zhì)能、氫能、核聚變能、天然氣水合物等。

　　(四)可再生能源，是指風能、太陽能、水能、生物質(zhì)能、地熱能、海洋能等連續(xù)、可再生的非化石能源。

　　(五)清潔能源，是指環(huán)境污染物和二氧化碳等溫室氣體零排放或者低排放的一次能源，主要包括天然氣、核電、水電及其他新能源和可再生能源等。

　　(六)低碳能源，是指二氧化碳等溫室氣體排放量低或者零排放的能源產(chǎn)品，主要包括核能和可再生能源等。

　　(七)高碳能源，是指二氧化碳等溫室氣體排放量高的能源產(chǎn)品，主要是煤炭、石油等化石能源。

　　(八)天然鈾產(chǎn)品，是指用于加工生產(chǎn)核燃料的基本原料，包括轉(zhuǎn)化鈾和低濃鈾。

　　(九)核燃料閉合循環(huán)，是指核反應(yīng)堆產(chǎn)生的乏燃料不作為廢物直接處置,而進行后處理回收利用的工藝。

　　(十)能源基礎(chǔ)設(shè)施，是指保障能源基礎(chǔ)公共服務(wù)的設(shè)施，包括輸配電網(wǎng)絡(luò)、石油天然氣輸送管網(wǎng)、能源儲備設(shè)施、能源專用碼頭、液化天然氣接收站、鐵路專用線等能源設(shè)施。

　　(十一)自愿節(jié)能協(xié)議，是指行業(yè)協(xié)會或者企業(yè)通過與政府自愿簽訂協(xié)議，做出節(jié)能減排目標的承諾，履行承諾后政府予以相應(yīng)政策支持的一種節(jié)能機制。

　　(十二)能源審計，是指由具備資質(zhì)的能源審計機構(gòu)依照法律法規(guī)和有關(guān)標準，對用能單位能源利用活動的合理性和有效性進行定量分析和評價。

　　(十三)合同能源管理，是指從事節(jié)能服務(wù)的單位通過與用戶簽訂合同，為用戶的節(jié)能項目進行投資或者融資，向用戶提供能源效率分析、項目設(shè)計、采購、施工等服務(wù)，并分享項目節(jié)能效益的一種節(jié)能機制。

　　(十四)能源需求側(cè)管理，是指政府或者公用事業(yè)單位通過采取激勵措施，引導能源用戶改變用能方式，提高終端能源利用效率，實現(xiàn)能源服務(wù)成本最小化的用能管理活動。

　　(十五)農(nóng)村能源，是指用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村工商業(yè)經(jīng)營和農(nóng)村居民生活的能源。

　　第一百四十條 ［法律生效時間］

　　本法自 年 月 日起施行。

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