(三)技術方法。
1.充分利用遙感(RS)技術,采用數(shù)據(jù)庫空間疊加套合檢驗法,開展內業(yè)地類一致性核查。
利用客觀、高分辨率、現(xiàn)勢性強的遙感正射影像圖,在統(tǒng)一的地理坐標系下,與土地調查數(shù)據(jù)庫中的相關土地利用數(shù)據(jù)層疊加套合,目視判讀遙感影像,結合地類影像特征檢索庫,100%的對比檢查影像判讀地類與調查數(shù)據(jù)庫中的地類一致性,將判讀認為不一致的地類圖斑、線狀地物等,按照規(guī)定進行標注,為外業(yè)調查進行實地核實提供依據(jù)。
2.充分利用地理信息系統(tǒng)(GIS)技術,檢查數(shù)據(jù)庫成果質量,確保匯總數(shù)據(jù)的準確性。
依據(jù)土地利用數(shù)據(jù)庫標準,開發(fā)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫成果質量檢查軟件,采用計算機輔助檢查方法,檢查數(shù)據(jù)庫的數(shù)學基礎、數(shù)據(jù)精度、拓撲結構、圖層的命名及屬性、圖幅接邊和匯交格式等是否正確,并對各層間的套合、邏輯一致性進行自動檢查。利用GIS軟件,按行政區(qū)域重新統(tǒng)計匯總出數(shù)據(jù)庫中各地類面積和不同權屬性質面積,檢查數(shù)據(jù)庫匯總數(shù)據(jù)與上報數(shù)據(jù)的一致性,檢查縣級(含縣級)以上各級行政區(qū)域的控制面積是否與下達的控制面積一致。
3.充分利用全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)(GPS)技術,開展外業(yè)實地核查。
根據(jù)內業(yè)檢查中發(fā)現(xiàn)的主要問題,結合有關資料選擇抽查圖斑和地物,確定抽查路線,有針對地開展實地現(xiàn)場調查和地物測量。利用GPS全站儀等設備儀器和 GPS導航技術,引導抽查路線,并利用空間定位系統(tǒng),將矢量柵格數(shù)據(jù)疊加顯示,實時跟蹤顯示當前所在地理位置,準確定位所抽查的圖斑。同時,詳細記錄外業(yè)工作軌跡,準確量測和記錄核查地物的實地面積及線狀地物寬度等,并拍攝實地地物照片,確保照片與疑問圖斑(線狀地物)一一對應,為開展復核工作和內業(yè)后處理提供有效的依據(jù)。
三、核查主要成果
(一)內業(yè)核查成果。
1.矢量成果(疑問圖斑、線狀地物)。
2.數(shù)據(jù)表格成果。
包括地類一致性核查記錄表、基本農田面積匯總檢核表、土地利用分類面積匯總檢核表、不同權屬性質面積匯總檢核表等。
3.內業(yè)核查報告。
4.疑問圖斑分布圖。
(二)地方復核成果。
1. 地類一致性核查記錄表。
2. 地方復核情況報告。
3. 地方復核照片。
(三)外業(yè)實地核查成果。
1.外業(yè)核查記錄表。
2.外業(yè)核查報告。
3.外業(yè)實地照片。
(四)總體成果。
1.核查總報告。
2.核查確認意見。
四、組織實施
二次調查成果國家級核查工作由國務院第二次全國土地調查領導小組辦公室(以下簡稱“全國土地調查辦”)組織實施。各省級土地調查辦公室應參照國家級核查方案,開展省級對市(地)級和縣級調查成果的核查工作。
(一)職責分工及要求。
1.全國土地調查辦。
(1)全國土地調查辦內設工作組,負責國家級成果核查的具體業(yè)務和日常工作。
(2)全國土地調查辦通過招投標方式確定國家級核查任務的承擔單位,并對參加核查的人員進行技術培訓,規(guī)范核查程序,統(tǒng)一核查方法和要求等。
(3)全國土地調查辦接收省級土地調查辦公室報送的成果資料。成果資料齊全后,全國土地調查辦出具資料提交回執(zhí)單,并負責分發(fā)到國家級核查任務承擔單位,開展具體核查工作。
(4)承擔核查任務的專業(yè)隊伍負責國家級核查的具體工作。核查專業(yè)隊伍組織人員,按時完成具體核查任務,并及時將核查結果報全國土地調查辦。原則上每個縣(區(qū)、市)核查時間不超過5個工作日。專業(yè)隊伍的核查工作接受全國土地調查辦的抽查和監(jiān)理單位的監(jiān)督檢查。
(5)全國土地調查辦委托長期從事土地調查工作的技術單位,負責國家級核查工作的監(jiān)理。監(jiān)理單位對核查工作全程監(jiān)理,對核查專業(yè)隊伍的核查成果負責評判。核查專業(yè)隊伍實行核查成果質量的末位淘汰制度。
(6)針對內業(yè)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,全國土地調查辦將核查意見書面反饋省級土地調查辦公室,督促地方開展復核工作。
對地方上報的復核結果仍有疑意的,全國土地調查辦組織專業(yè)隊伍,開展外業(yè)調查,進行現(xiàn)場實地核實。
(7)全國土地調查辦根據(jù)內、外業(yè)核查和地方復核成果,統(tǒng)計地方調查成果的正確率,認定縣級土地調查成果是否合格。對于認定不合格的調查成果,全國土地調查辦出具書面整改意見,同調查成果一并退回省級土地調查辦公室,并全國通報。
核查工作中發(fā)現(xiàn)的問題為該省(區(qū)、市)的共性問題時,退回該省(區(qū)、市)所有縣級調查成果,要求省級土地調查辦公室組織開展檢查工作。
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