“要想富，先修路”、“工程一響，黃金萬兩”——兩句表達意義大相徑庭的民間俗語，在國家審計署的審計公告中卻怎樣也無法被分開。

　　昨天，審計署發(fā)布2007年第2號審計公告，34個高等級公路建設(shè)項目在利國利民的同時，也大量摻雜著擠占、挪用、截留、浪費等令人觸目驚心的字眼。兩年時間，這些“五縱七橫”國道主干線上的“暗坑”、“陷阱”、“碎石”，紛紛暴露在審計透視下。

　　要想富、先修路

　　審計署昨天發(fā)布今年第2號審計公告顯示，此次審計的34個高等級公路項目大部分是在“十五”時期開工建設(shè)的，均屬于“五縱七橫”國道主干線重要路段或區(qū)域干線公路，建設(shè)總里程5324公里(其中高速公路4184公里)，概算總投資1662億元，分別占“十五”時期我國高等級公路建設(shè)里程和概算投資的17%和16%，其中24個項目分布在中西部地區(qū)。

　　審計結(jié)果表明，審計的34個公路項目普遍實行了項目法人制、招標投標制、監(jiān)理制和合同管理制，工程管理和資金管理逐步加強，工程質(zhì)量總體較好，其中7個項目被評為優(yōu)良工程。此外，34個項目中已有28個項目按期或提前建成通車，通車里程達3678公里，經(jīng)濟效益和社會效益初步顯現(xiàn)。首先是交通運輸能力顯著提高。如京珠公路新鄉(xiāng)至鄭州段的建成，不僅連通了安陽至新鄉(xiāng)和鄭州至許昌兩條高速公路，有效緩解了老黃河橋及107國道的交通壓力，而且通車第二年日均交通量就達1.45萬輛。其次是促進了經(jīng)濟和社會發(fā)展。如四川省廣安至南充公路建成后，把成都、重慶、川中、川東連成一線，進一步發(fā)揮了成渝兩地的輻射作用，帶動了沿線經(jīng)濟發(fā)展。湖南省湘潭至邵陽高速公路通車后，區(qū)間通行時間大幅縮短，2004年韶山等旅游景區(qū)的游客人數(shù)和收入比2002年增長30%。

　　與審計署2000年對部分重點公路項目的審計情況相比，近年來公路項目建設(shè)中的違規(guī)集資、拖欠工程款問題已初步得到遏制，挪用建設(shè)資金等問題也明顯減少。但仍有一些項目在建設(shè)管理、土地征用和投資效益等方面還存在比較突出的問題。

　　勘察設(shè)計失誤等造成32億損失

　　工程建設(shè)的前期勘察，工程設(shè)計都是極其重要的環(huán)節(jié)。假若地質(zhì)條件與工程不相匹配，小則會增加投資造成浪費，重則出現(xiàn)嚴重的工程質(zhì)量事故。在此次審計中，因勘察設(shè)計失誤、盲目趕工期等原因，造成損失浪費和增加投資高達32.47億元。

　　其中有16個項目由于上述原因造成損失浪費和增加投資27.18億元。如貴州省一家設(shè)計單位的部分領(lǐng)導(dǎo)收受賄賂296萬元后，將遵義至崇溪河高速公路的地質(zhì)勘察工作違規(guī)分包給10家單位；因部分勘察人員不具備勘察資質(zhì)，造成勘察結(jié)果與實際地質(zhì)狀況嚴重不符，使工程增加投資和損失浪費共7.2億元。

　　有10個項目由于建設(shè)單位審核不嚴，導(dǎo)致多計工程款5.29億元，占合同價款的9%。如武漢市繞城高速公路東北段工程建設(shè)單位少數(shù)人員和監(jiān)理人員在收受、索取施工單位賄賂300多萬元后，縱容甚至“幫助”施工單位虛報工程量、違規(guī)提高項目單價、違反合同規(guī)定多付工程款等，套取建設(shè)資金2400多萬元。

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