美國產生“次貸危機”,原因在于其投資的是具有大量泡沫的虛擬經濟,而我國高速鐵路投資的是實體經濟,不是產能過剩資產
中午12:45,從廣州開來的G1002次列車穩(wěn)穩(wěn)地?吭谖錆h車站,全程體驗這段“陸地飛行”的本刊記者直到此時還有些;螅涸瓉11個小時的車程就這樣縮短到了2小時45分?發(fā)生在2009年12月26日的這一幕,也宣告了世界上運營速度最快的高鐵——武(漢)廣(州)高速鐵路的開通。
平均350公里的時速,引來了英國《每日郵報》“比歐洲之星(西方高速列車的代表)更讓你嫉妒”的驚嘆,同時也引發(fā)了“高投入將帶來高風險,進而拖累中國經濟”的疑問。而《瞭望》新聞周刊記者近日走訪的多位專家學者,顯然對此持不同意見。他們普遍認為,高鐵不但不會“拖垮”經濟,反而是推動經濟快速發(fā)展的引擎。
武廣高鐵票價為試銷價
整潔的車廂配以舒適的座椅、優(yōu)質的服務,確實讓乘客找到了做“上帝”的感覺。不過,部分旅客反映偏高,稱其為“貴族高鐵”。
“這個時候談論高鐵票價貴賤與否還為時尚早。其最終的價格要由市場來檢驗!敝袊煌ㄟ\輸協(xié)會常務副會長、亞洲運輸協(xié)會副會長、國際物流與運輸學會院士王德榮研究員告訴本刊記者。目前武廣高鐵的票價只是一個試銷價,運行一段時間后,可以根據(jù)市場情況上下浮動,或者根據(jù)實際需要,在某個時段推出票價優(yōu)惠措施。
相對于網(wǎng)上“高鐵變貴鐵”的聲討,也有一些網(wǎng)民進行了理性分析。例如,有的網(wǎng)民寫道:“從經濟角度來看,其定價有一定的合理性和現(xiàn)實性,并不是拍腦袋決策。首先,新產品或服務在推出時基本都是定高價,然后慢慢降低。其次,高鐵在磨合期并不希望太多人乘坐。過低的票價會導致客車滿負荷甚至超載,增加試運行期間的風險!
高鐵投資采取的是市場化運營方式,講求利益最大化;但是,高鐵又是保證人們出行的便捷工具,又具有公益性?紤]到高鐵的公益性質,能否以國家財政補貼的方式使過高的票價降下來呢?這個問題引發(fā)了人們的爭論。有人認為,補貼將導致運輸行業(yè)間的不公平競爭,到那時,國家將不得不對其他行業(yè)也進行補貼來平衡,最后導致惡性循環(huán)。另外,低票價可能導致供求關系失衡,有消費能力的人買不到票會加價購買,從而催生黃牛黨和各種倒票行為。
王德榮并不認可上述說法。在他看來,應該適當對高鐵進行補貼。據(jù)他分析,高鐵運能大并且節(jié)省耕地,基本上沒有碳排放。從我國國情看,“特別需要這種環(huán)保的交通工具!蓖瑫r,高鐵降低能耗效果明顯,從能源安全角度來考慮,發(fā)展高鐵也勢在必行。發(fā)展高鐵還可以釋放更多的貨運運能,確保煤炭等重點物資的運輸,降低企業(yè)的物流成本,從而促進經濟的發(fā)展。
對補貼費用的來源,王德榮也有自己的考慮:“按照國際慣例,對高鐵票價的補貼主要來源于汽油污染環(huán)境稅。香港有人開車到深圳加油,主要是由于香港對汽油征收較高的稅,每升汽油需要13元,而深圳僅需要5元。世界上沒有完全由企業(yè)來經營鐵路的國家。國家應適當對具有一定公益性質的高鐵進行補貼。具體怎樣操作,需要有關部門進行慎重研究。
中國不會出現(xiàn)“高鐵債務危機”
應對國際金融危機以來,中央政府投入的4萬億元及地方配套的18萬億元,相當一部分被投入到交通運輸行業(yè)。其中,在高速鐵路建設方面,中央、地方政府、企業(yè)多方聯(lián)手加大投資的格局業(yè)已形成。原本計劃在未來11年完成的4萬公里鐵路建設目標,在2012年前就要完成91%。不少人對此產生了疑慮:如此巨額投入,會不會帶來高風險、造成債務危機,進而會拖累經濟發(fā)展呢?
談及這個問題,王德榮的語氣十分堅決:“我國基礎設施建設處于工業(yè)化中期,高鐵投資不會形成像美國‘次貸危機’那樣的‘鐵路債務危機’。美國產生‘次貸危機’,原因在于其投資的是具有大量泡沫的虛擬經濟,而我國高速鐵路投資的是實體經濟,不是產能過剩資產。恰恰相反,高鐵是適合我國國情的有用資產,隨著時間的推移,其經濟效益和社會效益呈遞增態(tài)勢。至于其投資債務如銀行貸款等,可以逐步分階段償還!
國務院發(fā)展研究中心張政軍研究員同樣將高鐵建設的問題放在宏觀經濟環(huán)境的框架下考量。張政軍向本刊記者分析道,在面臨國際金融危機的挑戰(zhàn)和外需下降導致國內經濟放緩的情況下,中國政府實施了投資規(guī)模達4萬億元的積極財政政策和適度寬松的貨幣政策。目前來看,這些政策取得了相應的成果,對經濟恢復起到了決定性的作用。為了避免大規(guī)模投資導致長期產能過剩問題,本輪財政政策呈現(xiàn)出以基礎設施投資為中心的特征。大規(guī)模高速鐵路建設的加速進行,就體現(xiàn)了這一點。
張政軍認為,以基礎設施投資為中心的財政政策促進了經濟的恢復,避免了產能進一步過剩。但在今后宏觀調控政策中,還應積極采取措施,將重點放在優(yōu)化“需求結構”和提升“產業(yè)結構”上,處理好基礎設施的公共物品供給和社會保障等公共物品供給的關系,處理好基礎設施發(fā)展和經濟發(fā)展階段的關系。同時,做好基礎設施建設的統(tǒng)籌規(guī)劃,處理好基礎設施內部結構問題。比如高速鐵路、高速公路以及航空業(yè)三者發(fā)展的關系。避免重復建設,造成惡性競爭,導致有限資源的浪費。
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