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有些地方政府首鼠兩端 樓市調(diào)控功夫在“市”外
2007年07月25日 06:19 來源:人民日報

  據(jù)國家發(fā)展改革委、國家統(tǒng)計局調(diào)查顯示,2007年6月,全國70個大中城市房屋銷售價格同比上漲7.1%,漲幅比上月高0.7個百分點。

  這個數(shù)字恐怕讓很多人感到意外。

  以南京為例。最近兩個月,南京市調(diào)控樓市打出組合拳,包括政府核價、明碼標(biāo)價、一套一價、不準(zhǔn)漲價,等等。有人評價,這些調(diào)控措施“首開地方政府干預(yù)房價之先河”,至少算是屢出奇招了。

  奇招并未收到奇效。6月份,南京市新建商品住房銷售價格同比上漲11.3%,在全國70個大中城市中位居第三,位次比上個月還前移了三位。

  近幾年,各地對于樓市的調(diào)控從未間斷,力度之大前所未有,土地、信貸、稅收……想得到的調(diào)控措施幾乎全部用上,但效果未如人意。

  對于目前很多地方的調(diào)控政策,學(xué)者用“治標(biāo)不治本”形容。一些治標(biāo)的舉措,還會讓地方政府遭到“開倒車”的質(zhì)疑。

  比如,房價要由政府來核價;開發(fā)商定價,必須在政府規(guī)定的幅度內(nèi)浮動;沒有售出的房子,價格不能超過已成交的價格……類似的剛性規(guī)定,可操作性暫且不論,是否有違市場經(jīng)濟規(guī)則,還真值得一辯。

  直接干預(yù)房價,不但其效應(yīng)會隨時間遞減,而且要冒行政和法律風(fēng)險。有人預(yù)言,弄不好還會引起房價的報復(fù)性反彈。

  如果直接針對樓市的調(diào)控,地方政府的騰挪空間已經(jīng)不大,那么,在樓市之外,有沒有下功夫的余地?樓市調(diào)控治本之策又是什么?

  沒人能開出立竿見影的“藥方”。林林總總的說法不一而足,仁智互見。其實,要找到行之有效的調(diào)控方案,最關(guān)鍵的問題在于,地方政府應(yīng)該明確的是,對于樓市,應(yīng)該做什么、不應(yīng)該做什么。

  從目前看,嚴(yán)厲打擊哄抬房價的行為,顯然是政府必須做的,而加快完善城市基本住房保障制度,任務(wù)則更為重要和緊迫。僅靠市場,肯定無法照顧所有人的住房需求。對于城市中低收入家庭,政府需要通過建立完善廉租房和經(jīng)濟適用房等制度,逐步滿足這部分群體的住房需求。

  同時,還應(yīng)當(dāng)探索多元化的住房政策。有學(xué)者指出,以前,住房實行的是嚴(yán)格的計劃經(jīng)濟,全部由政府提供;現(xiàn)在,又一下子全部推向市場。在很多發(fā)達(dá)國家,住房的市場化程度也沒有這么高。學(xué)者建議,政府可以鼓勵有條件的單位,籌資建一些住房出租給職工。

  還有一層沒有捅破的“窗戶紙”:地方政府在房地產(chǎn)業(yè)中扮演著什么樣的角色?曾聽到這樣一種擔(dān)憂:房價上漲,對地方政府是有很大好處的,對地方領(lǐng)導(dǎo)的政績也是有“貢獻(xiàn)”的,那么,在調(diào)控樓市時,地方政府能下多大決心?會不會雷聲大雨點小,甚至首鼠兩端?

  但愿這樣的擔(dān)憂多余。不過,或許正像一位學(xué)者所言,能否解決好房地產(chǎn)商擾亂市場秩序的問題,能否保持房地產(chǎn)市場健康發(fā)展,是對政府行政能力的考驗?简炇裁?是地方政府的智慧,更是執(zhí)政為民的理念。(汪曉東)


 
編輯:宋方燦】
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