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　　消費(fèi)者以辛苦積蓄購置了房產(chǎn)，其房款在向房地產(chǎn)商奉獻(xiàn)高額利潤的同時(shí)，究竟有哪些成本被地方政府以稅費(fèi)和地價(jià)款的形式拿走？房地產(chǎn)商又如何消化或者轉(zhuǎn)嫁這些成本？這些成本還能不能降低？這一系列問題在困擾消費(fèi)者的同時(shí)，也成為拷問地方政府民生財(cái)政的一個(gè)重要內(nèi)容。

　　3月8日全國兩會(huì)上，全國政協(xié)委員、河南某房產(chǎn)公司董事長王超斌，聯(lián)名清華大學(xué)人文學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所副所長蔡繼明等十位政協(xié)委員，提交《關(guān)于減少政府收費(fèi)環(huán)節(jié)，遏制住房價(jià)格上漲的建議》，使房價(jià)行政成本問題再次暴露于公眾視野中。

　　建議指出，“房價(jià)居高不下的一個(gè)重要原因就是住宅開發(fā)過程中政府收費(fèi)(稅)過多，造成開發(fā)成本過高。而開發(fā)商則把成本轉(zhuǎn)移給市場，造成房價(jià)過高”，建議政府應(yīng)“取消重復(fù)收稅現(xiàn)象及不合理收費(fèi)”。本刊對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)過程中的稅費(fèi)和地價(jià)成本做了調(diào)查

　　★ 本刊記者/郇麗 陳曉舒

　　實(shí)習(xí)生/余佼佼

　　兩會(huì)結(jié)束后，回到河南省鄭州市的全國政協(xié)委員王超斌更忙了。他不停地往返于鄭州市代莊南街南、京廣南路西的A大廈施工現(xiàn)場和鄭州市建委等有關(guān)部門之間。面積為169105平方米的A大廈項(xiàng)目，還沒有拿到施工證，這是令王超斌最著急上火的事情。

　　也許這份忙碌，堪為王超斌在北京兩會(huì)期間忙碌的原因做注腳：作為全國政協(xié)委員的王超斌，同時(shí)還是河南一家房地產(chǎn)公司的董事長。A大廈正是他公司下面的建設(shè)項(xiàng)目。3月8日，王超斌與十名政協(xié)委員聯(lián)名提案《關(guān)于減少政府收費(fèi)環(huán)節(jié)，遏制住房價(jià)格上漲的建議》，指出房價(jià)居高不下的一個(gè)重要原因，就是住宅開發(fā)過程中地方政府收費(fèi)(稅)過多，造成開發(fā)成本過高——各種稅費(fèi)占地方政府財(cái)政收入的30%至50%，成為地方財(cái)政的重要來源。而開發(fā)商則把成本轉(zhuǎn)移給市場，造成房價(jià)過高。

　　一個(gè)房地產(chǎn)政協(xié)委員的稅費(fèi)清單

　　王超斌并非全國范圍內(nèi)指出房產(chǎn)成本中稅費(fèi)成本過高的第一人。但與他人不同的是，王超斌的這份提案，蘊(yùn)涵著一個(gè)房地產(chǎn)商人的切膚之痛。

　　王超斌公司旗下的任何一個(gè)正常房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，從開始獲取土地，到竣工結(jié)算備案，跑部門、交費(fèi)用、蓋章，貫穿始終。從征地開始，到把樓房建成，讓購房者入住，王超斌的公司管理人員乃至王超斌本人，要跑遍25個(gè)局、委的80多個(gè)科室，共繳納50多項(xiàng)費(fèi)用。A大廈項(xiàng)目從規(guī)劃局到建委部門這個(gè)審批階段就已經(jīng)發(fā)生14項(xiàng)費(fèi)用，總金額已經(jīng)超過1000萬元(見附表)。

　　房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營過程中目前涉及的稅費(fèi)共計(jì)12項(xiàng)，包括營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅(外資企業(yè)不征)、教育附加費(fèi)(外資企業(yè)不征)、企業(yè)所得稅、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅(已免)、房產(chǎn)稅(外資企業(yè)為城市房地產(chǎn)稅)、城鎮(zhèn)土地使用稅(外資企業(yè)為土地使用費(fèi))、車船使用稅(外資企業(yè)為車船使用牌照稅)、印花稅、契稅、耕地占用稅、土地增值稅等。

　　在王超斌的提案中，他認(rèn)為政府通過稅收、土地的各項(xiàng)收費(fèi)共拿走了房款的55%左右，其中土地費(fèi)用約30%，稅收10%，還有其他各種費(fèi)用15%～20%。

　　具體到每個(gè)項(xiàng)目，又各有不同，如果項(xiàng)目中牽扯到文物，還要跑文物局，如果樹木移栽，還要跑園林局，每一個(gè)項(xiàng)目涉及到的內(nèi)容不一樣，繳納的費(fèi)用也不同。

　　去年，王超斌去建委為A大廈跑審圖(建委審查房地產(chǎn)公司的設(shè)計(jì)圖紙)，結(jié)果，僅審圖費(fèi)就達(dá)到了20萬(見附表)。

　　今年年初，王超斌碰到了河南省住宅產(chǎn)業(yè)商會(huì)副會(huì)長兼秘書長趙進(jìn)京，兩人不謀而合，決定寫一份提案。這也是《關(guān)于減少政府收費(fèi)環(huán)節(jié)，遏制住房價(jià)格上漲的建議》的雛形。

　　王超斌對(duì)《中國新聞周刊》說，房地產(chǎn)項(xiàng)目的費(fèi)用，基本都產(chǎn)生在規(guī)劃許可證和施工許可證之間，收費(fèi)最多、收費(fèi)最不合理的是建委部門。

　　據(jù)王超斌介紹，2007年10月1日，鄭州市把綠化費(fèi)、天然氣配套費(fèi)等項(xiàng)目合到一起征收，但收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)卻漲了幾倍，原來每平方米幾十元的標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)在提到了每平方米一百多元。王超斌認(rèn)為在鄭州市政府財(cái)政收入高達(dá)5萬億的前提下，這樣增加收費(fèi)實(shí)屬不該。

　　實(shí)際上，對(duì)于房地產(chǎn)經(jīng)營過程中稅費(fèi)過多的抱怨，絕非僅只王超斌一人。

　　3月8日下午，包括王超斌、清華大學(xué)人文學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所副所長蔡繼明、河南省政協(xié)副主席張亞忠、山東青州某制藥公司總經(jīng)理宗立成、民建洛陽市委主委金正新等在內(nèi)的十位政協(xié)委員、聯(lián)合提案人來到北京東城區(qū)某小區(qū)，就該小區(qū)房地產(chǎn)商在房地產(chǎn)開發(fā)環(huán)節(jié)的費(fèi)用進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。

　　該小區(qū)開發(fā)商向十提案人提供的數(shù)據(jù)表明，該小區(qū)每平方米平均售價(jià)23000元的房價(jià)構(gòu)成中，建筑成本約3500元，土地費(fèi)用近6000元，各種稅費(fèi)近10000元。稅費(fèi)幾乎是建筑成本和土地費(fèi)用的總和。

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