2007年5月30日,財政部夜半出臺股票印花稅新政,將股票交易印花稅由千分之一調整到千分之三,引發(fā)投資者情緒恐慌,隨后幾日股市大跌。但過了一段時間,上證指數(shù)又開始猛漲,一口氣漲到6124的歷史高點。其后長達兩年的熊市中,盡管下調印花稅稅率并改為單邊征收,亦未改變跌勢。
“這個案例告訴我們,股市和樓市的價格背后有它自身的規(guī)律。通過稅收干擾這個規(guī)律,短期內由于人們的心理和預期變化可能會起到一定的作用,但從中長期來看,價格調節(jié)作用并不明顯。”朱青表示,通過稅收手段來調控樓市的價格,恐怕并非有效的手段。
天津財經大學財政學科首席教授李煒光說,上世紀經濟快速增長時期,日本和韓國均試圖以開征房地產稅等重稅抑制樓市價格,韓國對第二套房征稅稅率甚至從9%至30%提高到50%以上,但仍未能控制住房價!翱慷愂找种品績r,至少效果很可懷疑!崩顭樄庹f。
合法性之辯
記者在采訪中注意到,即便有些贊同擴大房產稅的專家,出于技術考慮,也建議緩征。中央財經大學財經研究院院長王雍君認為,開征房產稅,必須具備一些基礎條件,包括房屋產權確認,建立一個中立、客觀、公正的房屋評估體系,以及相關配套制度的調整和完善等等。
“在這些基礎條件不具備的情況下,匆忙開征,極有可能把一個好稅種給搞壞了。”王雍君說。
此前有關房產稅的爭辯,多停留在能否有效調節(jié)樓市價格、技術可行性等問題上,似乎擴大房產稅征收范圍的合法性毋庸置疑。但越來越多的學者開始關注開征房產稅的程序合法性。
財稅界有句老話,“取之于民,用之于民”。劉尚希認為,這句話應該顛倒過來,先有“用之于民”之需,然后有“取之于民”。“征稅的程序要有正當性,目的也要有正當性,兩者結合,稅收才能得到老百姓的認可!眲⑸邢Uf。
出席論壇的學者劉軍寧表示,西方或者歷史上是否有征收房產稅的先例,并不構成擴大房產稅征收范圍的理由。“討論房產稅,首先應是征稅程序的合法性,不經過正當?shù)某绦颍魏握鞫惖睦碛啥疾荒艹闪!眲④妼幷f。
無論是房產稅還是尚在試點中的物業(yè)稅,均屬財產稅。傳知行社會經濟研究所研究員黃凱平指出,財產稅征稅有一個重要前提,就是對產權的確認,只有充分承認這個產權才能征稅。
“現(xiàn)在的私人住房有沒有充分的產權,這是能不能開征房產稅的前提。如果不充分承認這個房子是我的,還向我征稅,那是很荒唐的事情!秉S凱平說,政府征稅,必須說明征稅的目的、征收對象和范圍、如何征等問題,必須取得民眾的同意,并通過法律的方式,一條一條明晰下來。
獨立財經評論員秋風表示,擴大房產稅征收范圍或開征物業(yè)稅,首先面臨一個問題,即必須讓老百姓相信,征收的這筆稅直接用于老百姓身上,用于向老百姓提供公共品。
在劉軍寧看來,如果不解決房產稅征收的程序合法性問題,將帶來大量難以預料的后果!叭绯绦虿缓戏ǎ瑥娦袛U大房產稅征收范圍,為逃避不良稅收,人們可能會假離婚,導致‘假離婚潮’!
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