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針對近些年房價(jià)的過快增長,有關(guān)開征物業(yè)稅或類物業(yè)稅的議論越來越多,有些地方已經(jīng)在擬定具體方案。盡管人們寄望通過物業(yè)稅來調(diào)控房價(jià),但此舉能否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)呢?本刊讀者在來信中提出了質(zhì)疑。如:在現(xiàn)實(shí)條件下征收物業(yè)稅,是否具有可操作性?物業(yè)稅真能平抑房價(jià)嗎?物業(yè)稅是否會(huì)加重普通民眾的負(fù)擔(dān)?
物業(yè)稅能平抑房價(jià)嗎?
誠如本刊讀者黃梔梓所說:在熱議和呼喚物業(yè)稅出臺的背后,無疑是人們對其寄予了平抑乃至遏制高房價(jià)的厚望。實(shí)際上開征物業(yè)稅只是有助于規(guī)范房地產(chǎn)稅費(fèi),簡化稅制,如果把物業(yè)稅當(dāng)做房地產(chǎn)調(diào)控的手段則可商榷。
物業(yè)稅作為一個(gè)稅種,它的主要功能不應(yīng)該定位于控制房價(jià)的短期政策,而應(yīng)該是組織收入。目前我國財(cái)政體制中的一個(gè)突出問題是地方政府財(cái)力有限,提供公共服務(wù)的能力與其可用財(cái)力不相匹配,這也是一些地方政府通過賣土地、借債甚至亂收費(fèi)等非正常手段來解決財(cái)政問題的主要原因。
河北讀者吳睿鶇表示:讓物業(yè)稅承擔(dān)平抑高房價(jià)的重任,恐怕是一廂情愿。
物業(yè)稅與房價(jià)的本質(zhì)屬性不盡相同。物業(yè)稅是一個(gè)稅種,它的征收最后要納入財(cái)政的盤子,屬于公共財(cái)政范疇。而房價(jià)則屬于市場經(jīng)濟(jì)的范疇,商品房的價(jià)格是由市場供求關(guān)系決定的,從這個(gè)意義上講,即便征收物業(yè)稅,也無法從根本上改變供求關(guān)系,進(jìn)而也無法改變價(jià)格。顯然,倘若用物業(yè)稅這個(gè)本屬于公共財(cái)政范疇的制度安排來抑制高房價(jià),與其本質(zhì)特征嚴(yán)重背離。
倘若土地出讓金不納入物業(yè)稅的范疇,倘若物業(yè)稅征收前不進(jìn)行一次徹底的稅費(fèi)租整合,這些依賴土地出讓金的龐大寄生體仍舊存在,收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)只能是有增無減,最終還將會(huì)被轉(zhuǎn)嫁到購房者身上。如此一來,物業(yè)稅實(shí)際上就變成一個(gè)新添的稅種,而不是對現(xiàn)行房地產(chǎn)稅費(fèi)租的“瘦身”,房價(jià)無疑也將因此會(huì)持續(xù)上漲。
安徽讀者徐經(jīng)勝舉例為證:2005年,為了保持房地產(chǎn)市場健康發(fā)展,國家調(diào)整了住房轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)營業(yè)稅政策,規(guī)定自2005年6月1日起,對個(gè)人購買住房不足兩年轉(zhuǎn)手交易的,銷售時(shí)按其取得的售房收入全額征收營業(yè)稅。但實(shí)際上,二手房營業(yè)稅對穩(wěn)定房價(jià)不但沒起到積極作用,相反還在一定程度上推動(dòng)了房價(jià)的上漲。原因很簡單:二手房交易中轉(zhuǎn)嫁營業(yè)稅的現(xiàn)象非常普遍,絕大多數(shù)賣房者,都要求買方至少承擔(dān)一半以上甚至全部稅金。這樣,二手房營業(yè)稅基本轉(zhuǎn)嫁給買房者,二手房營業(yè)稅實(shí)際上成為房價(jià)上漲的一只“推手”。同樣的擔(dān)心:物業(yè)稅也很有可能淪為房價(jià)上漲的另一“推手”。
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