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告狀都不知道該告誰(shuí)? 90戶(hù)經(jīng)適房購(gòu)房人的噩夢(mèng)
2007年07月16日 14:49 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)

  一切都有可能。

  在搶到經(jīng)濟(jì)適用房號(hào)如同中獎(jiǎng)的如今,幸運(yùn)兒也可能會(huì)一夜之間變成倒霉蛋。2005年天通苑放號(hào)的超級(jí)大排隊(duì)盛況大部分人還能記憶猶新,不過(guò),其中的90名經(jīng)濟(jì)適用房購(gòu)房人在等待近2年之后被宣布認(rèn)購(gòu)協(xié)議作廢。

  要想了解千辛萬(wàn)苦拿到的房號(hào)為何變?yōu)閺U紙一張的原因非常困難,因?yàn)檎嬲莆帐虑榻?jīng)過(guò)的人都保持沉默。失去房子的人面對(duì)記者也很難說(shuō)清楚原委,惟一比較清楚的是房號(hào)變廢紙與北京經(jīng)濟(jì)適用房政策變化有關(guān)。2006年初北京取消了經(jīng)濟(jì)適用房公開(kāi)銷(xiāo)售,這90戶(hù)的房子轉(zhuǎn)而被分配給定向拆遷戶(hù)。

  有意思的是,就在這件事情發(fā)展的過(guò)程中,北京經(jīng)濟(jì)適用房政策又變了,從2007年起,北京又恢復(fù)公開(kāi)銷(xiāo)售。當(dāng)然,這90戶(hù)購(gòu)房者并沒(méi)有注意,因?yàn)樽兓厝サ恼卟](méi)有給他們帶來(lái)解決的希望。他們可能同樣也不會(huì)注意經(jīng)濟(jì)適用房回購(gòu)政策在一周之內(nèi)變兩次,盡管他們事實(shí)上是這種政策搖擺的犧牲品。

  90戶(hù)的噩夢(mèng)

  “我們一定會(huì)拿到房子”,說(shuō)這話的時(shí)候劉雅霏顯得很倔強(qiáng)。她說(shuō)“一定”的依據(jù)是一張已經(jīng)被捏得發(fā)毛的天通苑中苑房屋認(rèn)購(gòu)協(xié)議。就是這張協(xié)議,在今年4月份被天通苑開(kāi)發(fā)商順天通公司宣布廢止,原本銷(xiāo)售給劉雅霏的住宅已經(jīng)定向銷(xiāo)售給拆遷戶(hù)。同時(shí)被廢止的還有劉雅霏等90戶(hù)兩年來(lái)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用房的夢(mèng)想。劉雅霏等人在給市建委領(lǐng)導(dǎo)的信中稱(chēng),“這突來(lái)的噩耗,粉碎了我們所有人的購(gòu)房夢(mèng)!”

  公開(kāi)放號(hào)的經(jīng)濟(jì)適用房認(rèn)購(gòu)協(xié)議為什么會(huì)突然就作廢呢?這確實(shí)是個(gè)讓人匪夷所思的問(wèn)題。關(guān)于劉雅霏等90戶(hù)認(rèn)購(gòu)協(xié)議被作廢這樣一個(gè)并不重大的事情目前還很少見(jiàn)諸媒體,但如果提起2005年天通苑排隊(duì)搶號(hào)事件,也許大家就有另一番認(rèn)識(shí)。劉雅霏的房號(hào)和協(xié)議書(shū)正是在那時(shí)獲得的。

  提起2005年的遭遇,劉雅霏記憶深刻。她在最后一刻獲知天通苑放號(hào)的消息,迅速地趕赴現(xiàn)場(chǎng)。非常幸運(yùn)的是,劉雅霏居然排上了,盡管是倒數(shù)第三名。在她身后還有1000多人在無(wú)望地等待。

  回憶起當(dāng)時(shí)的情況,劉雅霏表情很激動(dòng),“那天好冷,天寒地凍的,我還哭了一鼻子”。確實(shí)她非常幸運(yùn)。就在排隊(duì)的過(guò)程中,劉雅霏中途離場(chǎng)去衛(wèi)生間,返身再回來(lái)現(xiàn)場(chǎng)已經(jīng)被保安嚴(yán)密封鎖了。劉雅霏拉著一個(gè)工作人員哭著請(qǐng)求他幫忙,讓她回到隊(duì)伍中間。因?yàn)檫@個(gè)好心的工作人員的幫助,劉雅霏終于沖進(jìn)了售樓處,在人山人海中搶到屬于自己的一套經(jīng)濟(jì)適用房。

  “現(xiàn)場(chǎng)亂極了,根本談不上選房,連我自己都不知道我的房子是什么朝向”。

  毫無(wú)疑問(wèn),當(dāng)時(shí)的劉雅霏是非常幸福的。同樣幸福的是和她戀愛(ài)7年的男友,他們準(zhǔn)備著拿到房子就結(jié)婚。不過(guò),接下來(lái)的漫長(zhǎng)等待卻讓幸福感逐漸消失。在隨后的等待中,不斷傳來(lái)不利的消息。開(kāi)發(fā)商先是一味拖延簽合同時(shí)間,到臨近計(jì)劃的交房日期時(shí),才宣布認(rèn)購(gòu)協(xié)議被廢止了,房子早在2006年底已經(jīng)賣(mài)給拆遷戶(hù)。一共有近90戶(hù)面臨同樣的遭遇。

  劉雅霏和其他的購(gòu)房者由幸福到失望,再由失望到憤怒。“為什么我們拿不到房子?賣(mài)給拆遷戶(hù)為什么不及早通知我們?這兩年房?jī)r(jià)漲了這么多,我們?cè)趺促I(mǎi)得起房子?”劉雅霏憤怒地發(fā)問(wèn)。憤怒之后是行動(dòng),90戶(hù)失去房子的購(gòu)房者開(kāi)始聚集起來(lái)要弄清楚事情的來(lái)由,并追回本應(yīng)屬于自己的房子。不過(guò),追問(wèn)的過(guò)程也許更加讓人失望。而它所展現(xiàn)的問(wèn)題就不僅僅是90戶(hù)購(gòu)房者利益這么簡(jiǎn)單。

  我們告誰(shuí)?

  劉雅霏最先找到的是開(kāi)發(fā)商。順天通集團(tuán)給予的答復(fù)有兩點(diǎn)。第一,放號(hào)當(dāng)時(shí),售給劉雅霏及其他購(gòu)房者的天通苑中苑期房尚不具備銷(xiāo)售許可證,認(rèn)購(gòu)協(xié)議書(shū)是無(wú)效的。第二,房子賣(mài)給拆遷戶(hù)是市政府的統(tǒng)一安排。因?yàn)?005年底政府有政策不再公開(kāi)銷(xiāo)售經(jīng)濟(jì)適用房,只對(duì)四城區(qū)的拆遷戶(hù)定向銷(xiāo)售。

  關(guān)于協(xié)議書(shū)無(wú)效,其實(shí)是個(gè)很有意思的問(wèn)題。李曉彬律師事務(wù)所江濟(jì)洋律師表示,認(rèn)購(gòu)協(xié)議書(shū)的法律效力在法律界爭(zhēng)論很多,但并非無(wú)例可循。根據(jù)法院判例和相關(guān)法律條文,只要具備商品房買(mǎi)賣(mài)合同的主要內(nèi)容,協(xié)議應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為商品房買(mǎi)賣(mài)合同!爸劣阡N(xiāo)售許可證,沒(méi)有銷(xiāo)售許可證當(dāng)然是無(wú)效合同,但只要在法院庭審結(jié)束之前具備即可!笔聦(shí)上,原本劉雅霏等人認(rèn)購(gòu)的房屋已經(jīng)具備銷(xiāo)售許可證,因?yàn)樗呀?jīng)被賣(mài)出去了。當(dāng)然,由此產(chǎn)生另一個(gè)疑問(wèn):順天通為什么會(huì)在沒(méi)有具備銷(xiāo)售許可證的情況下放號(hào)?要知道,這些放出來(lái)的房子可不是普通的商品房,是要憑資格申請(qǐng)的具有公共保障性質(zhì)的住房。

  銷(xiāo)售許可證并不成為法律上的障礙,劉雅霏等人不得不把注意力轉(zhuǎn)向北京市建委。據(jù)劉雅霏稱(chēng),接待他們的建委相關(guān)負(fù)責(zé)人士并不否認(rèn)知道90戶(hù)認(rèn)購(gòu)協(xié)議被廢止的事情。但沒(méi)有具體說(shuō)明是開(kāi)發(fā)商的原因還是政府強(qiáng)制要求。順天通集團(tuán)辦公室主任楊進(jìn)田認(rèn)為此事很復(fù)雜且敏感,不便回答記者問(wèn)題。但他承認(rèn),2005年底北京市建委修改政策,經(jīng)濟(jì)適用房定向銷(xiāo)售,所有經(jīng)濟(jì)適用房由市開(kāi)發(fā)辦統(tǒng)一調(diào)控。北京市建委相關(guān)負(fù)責(zé)人也婉拒了記者的采訪請(qǐng)求。

  這是一個(gè)讓人迷惑的問(wèn)題。究竟誰(shuí)應(yīng)該為這90戶(hù)人的利益負(fù)責(zé)?用劉雅霏的話說(shuō),“告狀我們都不知道應(yīng)該告誰(shuí)!蹦壳盀橹梗瑧(yīng)該找誰(shuí)負(fù)責(zé)的問(wèn)題仍舊是個(gè)謎。從5月份上訪以來(lái),劉雅霏等人從建委獲得的惟一答復(fù)只是請(qǐng)他們耐心等待,別無(wú)詳細(xì)說(shuō)明。

  經(jīng)濟(jì)適用房長(zhǎng)久以來(lái)一直由開(kāi)發(fā)商建造并銷(xiāo)售,政府只是負(fù)責(zé)監(jiān)管和審批。但2005年底,北京市政府宣布不再公開(kāi)銷(xiāo)售,之后實(shí)際上經(jīng)濟(jì)適用房銷(xiāo)售由政府統(tǒng)一管理,按區(qū)劃分指標(biāo)。順天通集團(tuán)只是計(jì)劃的執(zhí)行者而已。

  不停地?fù)u擺

  北京經(jīng)濟(jì)適用房政策歷經(jīng)多變。劉雅霏遭遇的是銷(xiāo)售制度調(diào)整。

  2005年12月底,北京市發(fā)改委主任丁向陽(yáng)在北京市發(fā)展改革工作會(huì)上透露,2006年竣工的200萬(wàn)平方米經(jīng)濟(jì)適用房將全部定向銷(xiāo)售,由城八區(qū)政府按照房源調(diào)劑的數(shù)量及重點(diǎn)工程的動(dòng)遷時(shí)序,組織居民認(rèn)購(gòu)選房。不過(guò)這一政策僅僅持續(xù)了一年的時(shí)間。2007年初,市建委新聞發(fā)言人張農(nóng)科昨天接受采訪時(shí)表示,“今后,北京的經(jīng)濟(jì)適用房不再進(jìn)行定向銷(xiāo)售,而會(huì)向通過(guò)審核的中低收入家庭公開(kāi)銷(xiāo)售。”已經(jīng)執(zhí)行了一年多的向拆遷戶(hù)定向銷(xiāo)售的政策將會(huì)有所改變,只要市民通過(guò)了確定經(jīng)濟(jì)適用房購(gòu)買(mǎi)資格的四級(jí)審核,就有資格購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用房。

  在此之間的2006年,經(jīng)濟(jì)適用房又在回購(gòu)制度上爭(zhēng)論不休。2006年11月9日,北京市建委發(fā)布消息,北京今后將對(duì)新建經(jīng)濟(jì)適用房進(jìn)行封閉運(yùn)作,不得上市交易,確需上市的由政府按原價(jià)收購(gòu)。距此6天前,北京市規(guī)劃委正式發(fā)布的住房規(guī)劃,則取消了關(guān)于經(jīng)濟(jì)適用房回購(gòu)的相關(guān)條款。而40天前的9月30日,該規(guī)劃的公示稿里,還提出將醞釀“回購(gòu)制度”。短短40天時(shí)間內(nèi),北京經(jīng)濟(jì)適用房回購(gòu)政策,連續(xù)三次變臉。

  除了銷(xiāo)售制度和回購(gòu)制度,北京市還曾經(jīng)考慮過(guò)收購(gòu)空置房作為廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房,但再無(wú)下文。

  圍繞經(jīng)濟(jì)適用房北京市政府不斷推出新政策,又不斷推翻重來(lái)。而翻來(lái)覆去變化的惟一原因只是經(jīng)濟(jì)適用房有效供應(yīng)量嚴(yán)重不足。

  據(jù)北京市政府官員稱(chēng),北京經(jīng)濟(jì)適用房已建成2900萬(wàn)平方米,為19萬(wàn)戶(hù)家庭解決了住房問(wèn)題。但這2900萬(wàn)平米又是如何分配的呢?又有多少是能夠拿出來(lái)放號(hào)的呢?

  對(duì)于失去的房子,劉雅霏還在努力爭(zhēng)取,在日益走上一條大家熟悉的規(guī)定路線:咨詢(xún)—上訪—告狀……但愿他們能在前三步解決問(wèn)題。

  究竟誰(shuí)應(yīng)該為這90戶(hù)人的利益負(fù)責(zé)?這是一個(gè)讓人迷惑的問(wèn)題。用劉雅霏的話說(shuō),“告狀我們都不知道應(yīng)該告誰(shuí)!(姜洪橋 周亞玲)

 
編輯:王菲】
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