在日前召開(kāi)的廣東省黨風(fēng)建設(shè)工作會(huì)議上,清理領(lǐng)導(dǎo)干部“低價(jià)購(gòu)房”和“借房”行為被列為今年全省黨風(fēng)廉政工作的重點(diǎn)項(xiàng)目。公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部住哪里、怎樣住的話題漸漸熱了起來(lái)。
毋庸諱言,直至上世紀(jì)90年代末,公務(wù)員一直是我國(guó)住房條件較好的群體,許多地方為公務(wù)員按標(biāo)準(zhǔn)配足了住房。在廣東等地,廳局級(jí)干部150平方米、處級(jí)130平方米的“標(biāo)準(zhǔn)”,在一些人心目中已形成思維定勢(shì)。
如今全國(guó)實(shí)施房改、結(jié)束實(shí)物分房已有六七年了,公務(wù)員隊(duì)伍新舊更替,相當(dāng)一部分人晉升了,按當(dāng)年的行政級(jí)別標(biāo)準(zhǔn)分得的房子跟他們現(xiàn)在的身份不符了。在日新月異、爭(zhēng)妍斗麗的花園小區(qū)、別墅洋房面前,他們的房子顯得落伍了。而從欠發(fā)達(dá)地區(qū)調(diào)任發(fā)達(dá)地區(qū)的官員,住房“價(jià)值”縮水一大半,難以“置換”。大批新人進(jìn)入機(jī)關(guān),則成了無(wú)房戶,所得住房補(bǔ)貼加上公積金,在市場(chǎng)上連買(mǎi)半套“標(biāo)準(zhǔn)住房”都不夠。
在這樣的思維定勢(shì)和這樣的前后對(duì)照下,兩股力量合力推動(dòng)“公務(wù)員房改后遺癥”開(kāi)始發(fā)作。
各地“房改后遺癥”表現(xiàn)各異,但萬(wàn)變不離其宗,都是“以權(quán)換房”:?jiǎn)挝灰詸?quán)謀房,官員以權(quán)“買(mǎi)”房,總之是個(gè)人不花錢(qián)或少花錢(qián),達(dá)到現(xiàn)在的“住房標(biāo)準(zhǔn)”。
以權(quán)謀房的手段花樣翻新,有的是領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人利用職權(quán)和職務(wù)影響,以明顯低于市場(chǎng)價(jià)格購(gòu)置商品房,或以劣換優(yōu),或以借為名長(zhǎng)期占用企業(yè)的住房。更多的是以機(jī)關(guān)單位名義進(jìn)行:或者搞“自有土地自建房”——引入開(kāi)發(fā)商進(jìn)行市場(chǎng)化操作,所建成商品房卻按經(jīng)濟(jì)適用房、集資房核定價(jià)格;或者搞“定向開(kāi)發(fā)”——內(nèi)定的開(kāi)發(fā)商,以低得不成比例的價(jià)格“拍”下土地,建好房子再以低得不成比例的“市場(chǎng)價(jià)”讓官員“團(tuán)購(gòu)”。有的甚至把機(jī)關(guān)整體搬遷到風(fēng)景優(yōu)美的近郊,搭車(chē)建房;或者搞“公務(wù)員廉租房”,以象征性租金向領(lǐng)導(dǎo)干部長(zhǎng)期提供優(yōu)質(zhì)住房。
謀得房子后,購(gòu)房資格在機(jī)關(guān)內(nèi)部分配,操作方式跟過(guò)去實(shí)物分房無(wú)異——按照職務(wù)高低、工齡長(zhǎng)短打分排隊(duì),確定買(mǎi)房資格、買(mǎi)房面積和選房次序。
不難想象,“房改后遺癥”如果不及早防治,“以權(quán)換房”有可能對(duì)市場(chǎng)運(yùn)行造成更大沖擊:教育部門(mén)可以撥款把樓盤(pán)附近的學(xué)校升級(jí)改造,或者把樓盤(pán)劃入名校的招生地段;衛(wèi)生部門(mén)可以在樓盤(pán)附近配套建設(shè)醫(yī)院;規(guī)劃部門(mén)、市政部門(mén)可以在樓盤(pán)附近修建寬?cǎi)R路、大公園;銀行可以給開(kāi)發(fā)商優(yōu)惠貸款;公交公司、地鐵公司可以把站點(diǎn)設(shè)到樓盤(pán)門(mén)前……
是給公務(wù)員住房建章立制的時(shí)候了。(鐘玉明)