中新社北京四月二十六日電 (記者 孫宇挺 王巖)就業(yè)促進法草案征求意見工作業(yè)已截止,其中比較集中和有代表性的意見提出,草案應(yīng)強化公平就業(yè)的原則,反對就業(yè)歧視。
自三月二十五日公布就業(yè)促進法草案征求意見以來,社會反響強烈。截止到四月二十五日二十四時,直接向全國人大常委會法制工作委員會反映的意見共一萬一千余件。
很多意見提出,針對當前就業(yè)中出現(xiàn)的學歷歧視、戶口歧視、性別歧視、外貌歧視、對殘疾人的歧視和對乙肝病毒攜帶者的歧視等問題,本法應(yīng)明確規(guī)定國家實行公平就業(yè)原則,禁止就業(yè)歧視,并在反就業(yè)歧視方面增加更有針對性和可操作性的規(guī)定,同時明確勞動者在受到歧視時的救濟渠道及對實施就業(yè)歧視的法律責任,以更好地保護勞動者的平等就業(yè)權(quán)。
有的建議對用人單位貫徹就業(yè)平等原則的責任予以明確,規(guī)定可量化的指標,如明確在非特殊行業(yè)中女性的比例等。有的建議對一些壟斷國企招工不公的問題予以關(guān)注,促進就業(yè)公平。有的建議實行企業(yè)按一定比例吸收殘疾人、下崗工人等就業(yè)弱勢群體,政府給予企業(yè)適當補助的政策。
有些意見認為,實踐中對乙肝病毒攜帶者的就業(yè)歧視非常嚴重,建議草案作以下規(guī)定:規(guī)范體檢標準,不得以任何借口檢查用人單位錄用崗位與勞動者身體要求無關(guān)的項目;乙肝表面抗原狀況應(yīng)作為個人隱私得到保護,無論在入職體檢還是福利體檢中均不得強行進行乙肝表面抗原檢查;不得以乙肝病毒攜帶者為由,拒絕勞動者的正常就業(yè);在政策支持部分增加一條,國家提倡和推行全民普及乙肝疫苗的接種,在招工入學入托中實施查驗有否全程接種乙肝疫苗的紀錄或證明,凡沒有者應(yīng)自費補種。
有的認為,目前在國企、事業(yè)單位中,普遍分正式工和非正式工。非正式工被視為二等公民,在待遇上受到歧視,同工不同酬,與正式工相比工資差距太大,沒有任何福利待遇和三險一金,在政治上受到歧視,沒有入黨和晉職、晉級、評先的權(quán)利。建議草案應(yīng)對國企、事業(yè)單位中的就業(yè)歧視現(xiàn)象予以關(guān)注和規(guī)范,杜絕這種不正當?shù)钠缫暚F(xiàn)象。
其他比較集中和有代表性的意見主要有:建議對草案“政策支持”一章的規(guī)定予以具體化、建議將勞動力市場和人才市場統(tǒng)一、建議對政府促進就業(yè)的職能予以明確規(guī)定等。
中國有關(guān)部門、單位對就業(yè)促進法草案的意見指出,有些地方和單位提出,中國勞動力供給遠大于需求,就業(yè)歧視情形相當嚴重,是影響當前勞動力市場規(guī)范運作的突出問題,也是勞動者在就業(yè)時普遍關(guān)心的問題。本法作為促進就業(yè)的專門法律,應(yīng)當在消除就業(yè)歧視,保障就業(yè)公平方面發(fā)揮重要作用。
有些地方和單位提出,中國戶籍制度還沒有實現(xiàn)根本性的改革,戶籍歧視往往成為勞動者就業(yè)的一個不合理的門檻,建議在這一款中增加勞動者就業(yè)不受戶籍歧視或者不因地域因素而受歧視的表述。