十一、鄧小平講話(huà)了

　　1980年3月，萬(wàn)里從安徽省委第一書(shū)記任上，調(diào)國(guó)務(wù)院任副總理。剛到北京，迎接他的是《農(nóng)村工作通訊》上接連發(fā)表的兩篇文章——《分田單干必須糾正》、《包產(chǎn)到戶(hù)是否堅(jiān)持了公有制和按勞分配》，對(duì)包產(chǎn)到戶(hù)進(jìn)行了猛烈的抨擊。來(lái)頭都不小，負(fù)面影響很大。

　　在那一時(shí)期，許多省的機(jī)關(guān)報(bào)上，也都刊發(fā)了對(duì)安徽各種責(zé)難的言論文章，一篇篇檄文充滿(mǎn)了批判的色彩。

　　湖南：包產(chǎn)到戶(hù)是社會(huì)主義新時(shí)期階級(jí)斗爭(zhēng)的新動(dòng)向……

　　湖北：緊緊扎起社會(huì)主義籬笆，絕不讓安徽資本主義毒液蔓延……

　　在與安徽省交界的一些省份，田間、高崗、路口掛滿(mǎn)了抵制標(biāo)語(yǔ)。有人還用高音喇叭不斷向安徽這邊廣播稱(chēng)“堅(jiān)決反對(duì)復(fù)辟倒退”。

　　萬(wàn)里交待張廣友、吳象寫(xiě)文章反駁，并特別說(shuō)明，要擺事實(shí)講道理，以理服人。

　　文章很快寫(xiě)好了，題目是《聯(lián)系產(chǎn)量責(zé)任制好處多》，萬(wàn)里看后，建議以安徽省委農(nóng)工部名義在《安徽日?qǐng)?bào)》發(fā)表。他沒(méi)有想到的是，他剛走，安徽就迅速進(jìn)入了一場(chǎng)“倒春寒”。

　　繼任省委第一書(shū)記在幾天后的蚌埠會(huì)議上，特別討論了文章的去留后決定，此文不宜在《安徽日?qǐng)?bào)》發(fā)表，更不宜用省委農(nóng)工部的名義發(fā)表。

　　這是一個(gè)信號(hào)，安徽的形勢(shì)陡然緊張起來(lái)。王郁昭回憶：“從1980年3月8月，安徽省委連續(xù)在蚌埠、蕪湖、巢湖和合肥召開(kāi)4次會(huì)議，對(duì)家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制發(fā)起猛烈沖擊，搞得人們特別是在縣以上干部中思想混亂，惶恐不安，普遍擔(dān)心又要反復(fù)折騰。”

　　在蚌埠會(huì)上，繼任第一書(shū)記的一番話(huà)很有代表性，他說(shuō)：“列寧在同第二國(guó)際機(jī)會(huì)主義斗爭(zhēng)時(shí)，曾批判伯恩斯坦、考茨基等機(jī)會(huì)主義者，只顧眼前利益，主張運(yùn)動(dòng)就是一切，主義是微不足道的，為了一個(gè)戈比而斗爭(zhēng)。包產(chǎn)到戶(hù)雖然能增產(chǎn)，但不是我們的方向，對(duì)老百姓來(lái)說(shuō)情有可原，對(duì)我們縣以上干部來(lái)說(shuō)，頭腦要清醒，不能只顧眼前利益，犯機(jī)會(huì)主義即修正主義錯(cuò)誤。”

　　王郁昭的脊背一陣陣發(fā)涼。這不擺明了在說(shuō)包產(chǎn)到戶(hù)是機(jī)會(huì)主義是修正主義嘛？

　　許多人腦海里一團(tuán)亂麻。省內(nèi)各地農(nóng)村形勢(shì)急轉(zhuǎn)直下，驟然變冷，有的縣急令不許搞包產(chǎn)到戶(hù)，搞了的要限期收回。除了滁縣這個(gè)“孤島”，安徽其他各地幾乎都在向后轉(zhuǎn)。

　　就在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻，鄧小平終于講話(huà)了。

　　1980年4月，時(shí)任國(guó)務(wù)院副總理的姚依林為中央即將召開(kāi)的編制長(zhǎng)期規(guī)劃會(huì)，召集了杜潤(rùn)生等人開(kāi)會(huì)。談到糧食問(wèn)題，杜發(fā)言說(shuō)：“貧困地區(qū)要調(diào)那么多糧食救濟(jì)……國(guó)家耗費(fèi)很大，農(nóng)民所得不多。建議在貧困地區(qū)搞包產(chǎn)到戶(hù)，讓農(nóng)民自己包生產(chǎn)、包肚子，兩頭有利�！�

　　姚依林點(diǎn)頭稱(chēng)是，遂到鄧小平處匯報(bào)，胡耀邦、萬(wàn)里都在座。

　　鄧小平聽(tīng)了姚依林轉(zhuǎn)述的關(guān)于讓貧困地區(qū)包產(chǎn)到戶(hù)的建議，立刻表態(tài)：“我贊成依林同志剛才的意見(jiàn)。在農(nóng)村地廣人稀、經(jīng)濟(jì)落后、生活窮困的地區(qū)，像西北、貴州、云南等省，有的地方可以實(shí)行包產(chǎn)到戶(hù)之類(lèi)的辦法�！�

　　這是鄧小平首次公開(kāi)表態(tài)贊成包產(chǎn)到戶(hù)。姚依林立刻就回到會(huì)上傳達(dá)，但是叮囑大家不登報(bào)、不上文件。

　　一個(gè)月后，鄧小平的態(tài)度就更加明朗了。5月31日，他約見(jiàn)胡喬木、鄧力群談話(huà)時(shí)，很自然地就提到了安徽的鳳陽(yáng)和肥西，小平說(shuō)：“農(nóng)村政策放寬以后，一些適宜搞包產(chǎn)到戶(hù)的地方搞了包產(chǎn)到戶(hù)，效果很好，變化很快。安徽肥西縣絕大多數(shù)生產(chǎn)隊(duì)搞了包產(chǎn)到戶(hù)，增產(chǎn)幅度很大。‘鳳陽(yáng)花鼓’中唱的那個(gè)鳳陽(yáng)縣，絕大多數(shù)生產(chǎn)隊(duì)搞了大包干，也是一年翻身，改變面貌。有的同志擔(dān)心，這樣搞會(huì)不會(huì)影響集體經(jīng)濟(jì)。我看這種擔(dān)心是不必要的……總的說(shuō)來(lái)，現(xiàn)在農(nóng)村工作中的主要問(wèn)題還是思想不夠解放�！�

　　過(guò)了幾天，鄧小平又和杜潤(rùn)生提起了這個(gè)話(huà)頭：“看來(lái)我們農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的形式可以多樣化一點(diǎn)，像貧困區(qū)過(guò)去不是有個(gè)包產(chǎn)到戶(hù)嗎，可以試試嘛！將來(lái)還可以改，先吃飽飯要緊。”

　　鄧小平這幾番關(guān)于農(nóng)村政策問(wèn)題的講話(huà)，很快就以《關(guān)于農(nóng)村政策問(wèn)題》內(nèi)部談話(huà)稿的方式下發(fā)到一定范圍征求各地意見(jiàn)。王郁昭拿到講話(huà)后心頭一振，鄧小平明確贊揚(yáng)了肥西，贊揚(yáng)了鳳陽(yáng)，我們沒(méi)有錯(cuò)！

　　有一個(gè)細(xì)節(jié)應(yīng)該特別一提，今天，幾乎所有的史書(shū)上都記載說(shuō)，鄧小平是在1980年夏天才對(duì)包產(chǎn)到戶(hù)正式表態(tài)的。但是，鄧小平的女兒毛毛回憶說(shuō)：“1979年7月，我父親去了安徽，登上了黃山。他聽(tīng)完了萬(wàn)里的匯報(bào)后說(shuō)：你就這么干下去，實(shí)事求是地干下去，要不拘形式，千方百計(jì)使農(nóng)民富起來(lái)。萬(wàn)里心里有了底�！�

　　如此說(shuō)來(lái)，鄧小平對(duì)安徽的局勢(shì)、對(duì)萬(wàn)里的做法，在1979年夏天就已經(jīng)給予了充分肯定。

　　還有一個(gè)細(xì)節(jié)也應(yīng)該記錄下來(lái)，也是在1979年的夏天，在五屆人大二次會(huì)議期間，萬(wàn)里找陳云談安徽的農(nóng)業(yè)，陳云說(shuō)：“對(duì)安徽我舉雙手贊成�！�

　　1980年6月，當(dāng)時(shí)的國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)在陜西米脂縣孟家坪考察，發(fā)現(xiàn)了這里的專(zhuān)業(yè)承包的責(zé)任制很有意義。于是他給中央寫(xiě)信，提出包產(chǎn)到戶(hù)，可以多色多樣，目前全國(guó)不論什么地方，群眾選擇什么就算什么，不搞包產(chǎn)到戶(hù)也可以不搞，但搞了的就不要再反對(duì)。他在信中寫(xiě)道：“為了不失時(shí)機(jī)地把今年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抓好，我認(rèn)為當(dāng)前對(duì)生產(chǎn)責(zé)任制的各種形式，應(yīng)當(dāng)穩(wěn)定下來(lái)為好，使大家把精力集中到生產(chǎn)上去，不要變來(lái)變?nèi)�，錯(cuò)過(guò)時(shí)機(jī)。”

　　杜潤(rùn)生向當(dāng)時(shí)的黨中央總書(shū)記胡耀邦建議，將此信轉(zhuǎn)發(fā)全黨。胡耀邦采納了這個(gè)建議。這表達(dá)了中央對(duì)包產(chǎn)到戶(hù)政策進(jìn)一步放寬的信息。

　　十二、陽(yáng)關(guān)道與獨(dú)木橋

　　進(jìn)入20世紀(jì)80年代，由于中央文件開(kāi)的口子慢慢變大，更由于地方官員們明里暗里的支持，除了安徽、四川之外，在貴州、內(nèi)蒙古、山東、河南、廣東的一些地方，也都不同程度地出現(xiàn)了包產(chǎn)到戶(hù)的實(shí)踐。

　　在貴州，1979年底已經(jīng)有10%的生產(chǎn)隊(duì)自發(fā)實(shí)行了包產(chǎn)到戶(hù)，省委遂派員去糾偏，結(jié)果，糾偏的隊(duì)減了產(chǎn)，沒(méi)有糾偏的隊(duì)增了產(chǎn)。省委這才下決心，大范圍搞包產(chǎn)到戶(hù)�？梢廊挥行┦±锏念I(lǐng)導(dǎo)害怕超出了中央文件的規(guī)定。

　　省委第一書(shū)記池必卿不客氣地說(shuō)：“既然中央派你在貴州做領(lǐng)導(dǎo)，就要敢于從貴州的實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是作出決定，要結(jié)合貴州實(shí)際貫徹執(zhí)行中央的路線(xiàn)、方針、政策。要不然，什么都等中央文件說(shuō)了才辦，還要我們這些人干啥！那不如找一個(gè)識(shí)字的中學(xué)生，在貴陽(yáng)市大十字街口擺張桌子，天天念中央文件就行了�！�

　　到1980年底，貴州全省實(shí)行包產(chǎn)到戶(hù)的社隊(duì)已經(jīng)接近80%。

　　1979年，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委第一書(shū)記周惠給中央寫(xiě)報(bào)告，請(qǐng)中央同意自治區(qū)把土地借給農(nóng)民耕種，沒(méi)有得到批準(zhǔn)。周惠就變通了一下，把“借地”改成借給農(nóng)民“口糧田”。這是與安徽同步在內(nèi)蒙古農(nóng)村農(nóng)民自發(fā)進(jìn)行的變相包產(chǎn)到戶(hù)，把集體的土地以口糧田的形式轉(zhuǎn)包給農(nóng)民耕種。

　　杜潤(rùn)生問(wèn)李先念副總理：“中央對(duì)這種模式是不是可以認(rèn)可？”

　　李先念考慮了好一會(huì)兒回答說(shuō)：“如果是為了救荒，搞口糧田，可以同意，但不要提包產(chǎn)到戶(hù)。”

　　周惠，后來(lái)被胡耀邦稱(chēng)為“中國(guó)最先搞包產(chǎn)到戶(hù)的三個(gè)省委書(shū)記之一”。

　　在廣東的湛江、惠州等地，包產(chǎn)到戶(hù)在1979年就出現(xiàn)了，到了1980年秋天，已經(jīng)有10%的生產(chǎn)隊(duì)分了地。省委派工作組下去糾偏，可越糾越多。省農(nóng)委主任杜瑞芝很快意識(shí)到，糾不過(guò)來(lái)不如順著辦，省委書(shū)記習(xí)仲勛亦表態(tài)堅(jiān)決支持。偷著包就變成了明著包，到了年底，全省已經(jīng)有40%的大田實(shí)行了包產(chǎn)到戶(hù)。

　　但是，在北京，由于中央高層對(duì)包產(chǎn)到戶(hù)贊成或反對(duì)的力量依然沒(méi)有分出高下，更由于包產(chǎn)到戶(hù)這個(gè)早已被毛澤東嚴(yán)厲批評(píng)過(guò)并被牢牢戴上“資”姓帽子的東西，實(shí)在名聲太壞，在當(dāng)時(shí)農(nóng)業(yè)部、水利部等重要農(nóng)口管理機(jī)構(gòu)或是中央級(jí)的重要媒體上，聲討、反對(duì)包產(chǎn)到戶(hù)的聲音遠(yuǎn)遠(yuǎn)蓋過(guò)了擁護(hù)的聲音。在省委書(shū)記一層，這種分歧則更加明顯。

　　萬(wàn)里回憶說(shuō)——

　　1980年初我到中央工作，進(jìn)了書(shū)記處，分工管農(nóng)業(yè)，這個(gè)難題可大了……從整個(gè)農(nóng)村工作來(lái)看，農(nóng)民要求改革，有些地區(qū)行動(dòng)比較快，但是，上層領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)基本上還是推行農(nóng)業(yè)學(xué)大寨的那一套，對(duì)農(nóng)村改革，特別是對(duì)包產(chǎn)到戶(hù)，抵觸情緒很大。我分管農(nóng)業(yè)，依靠原來(lái)這套機(jī)器來(lái)開(kāi)展工作怎么行呢，還有不少省的領(lǐng)導(dǎo)思想也不通。

　　萬(wàn)里找到總書(shū)記胡耀邦，他對(duì)胡耀邦說(shuō)：“中央決定中規(guī)定不要包產(chǎn)到戶(hù)，我們支持農(nóng)民的正當(dāng)要求，會(huì)始終被看作違紀(jì)違法，這樣不行�。∈遣皇窍乳_(kāi)一次省委書(shū)記會(huì)，大家通通思想？”

　　多年后，吳象深情地回憶起胡耀邦與萬(wàn)里的摯交。吳象說(shuō)：他們都是豪爽真誠(chéng)的人，胡耀邦原來(lái)見(jiàn)萬(wàn)里大大咧咧，心想這個(gè)山東硬漢一定是舉重若輕，不會(huì)有什么難倒他的事，后來(lái)才了解還有這么一道“緊箍咒”。

　　胡耀邦完全贊成萬(wàn)里的提議，并立即表示要從各個(gè)方面同他一起解決這個(gè)“違紀(jì)違法”的難題。

　　萬(wàn)里舉目四望，他發(fā)現(xiàn)，他能找到的同盟者只有杜潤(rùn)生，他請(qǐng)杜潤(rùn)生來(lái)主持起草會(huì)議文件，并對(duì)文件作解釋和說(shuō)明。

　　萬(wàn)里對(duì)杜說(shuō)：“一定要把原來(lái)中央決定中的‘不要包產(chǎn)到戶(hù)’改為‘可以包產(chǎn)到戶(hù)’，最好是‘支持包產(chǎn)到戶(hù)’。”

　　但這只是一廂情愿。

　　杜潤(rùn)生為會(huì)議親自起草文件。草稿中寫(xiě)道：“要盡快建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的責(zé)任制，不論任何地方都要有責(zé)任制，責(zé)任制形式則要因地制宜，要遵從群眾意愿，不禁止自愿選擇家庭承包。”

　　草稿在農(nóng)委會(huì)議上討論，參加的有楊立功(時(shí)任農(nóng)林部部長(zhǎng))、錢(qián)正英(時(shí)任水電部部長(zhǎng))、陳國(guó)棟(時(shí)任商業(yè)部部長(zhǎng))等。但是杜潤(rùn)生怎么也沒(méi)想到，絕大多數(shù)人都不同意他的稿子，都反對(duì)“只要群眾要求就允許包產(chǎn)到戶(hù)”這條原則，提出：只能“劃一個(gè)界限，貧困區(qū)可以，其他地區(qū)明確不準(zhǔn)包產(chǎn)到戶(hù)”。

　　會(huì)議記錄交由萬(wàn)里審閱，萬(wàn)里慨嘆，除了杜潤(rùn)生，整個(gè)國(guó)家農(nóng)委都反對(duì)包產(chǎn)到戶(hù)。

　　第一書(shū)記座談會(huì)還是如期召開(kāi)了。無(wú)論是萬(wàn)里還是杜潤(rùn)生，都預(yù)感到這個(gè)會(huì)一定不平靜。會(huì)議由胡耀邦主持，華國(guó)鋒到會(huì)。

　　文件討論稿被杜潤(rùn)生做了一定程度的修改，但依然闡明：各地可以因地制宜，尊重群眾的選擇。

　　在座談會(huì)上，杜潤(rùn)生對(duì)此作解釋說(shuō)明：“現(xiàn)在群眾樂(lè)于接受公有土地、家庭承包。有的是聯(lián)產(chǎn)計(jì)酬，有的是大包干，有的實(shí)行專(zhuān)業(yè)承包或小組承包。這么多的形式，今后應(yīng)聽(tīng)任群眾自由選擇。”

　　農(nóng)委副主任張平化緊接著發(fā)言說(shuō)：“文件經(jīng)過(guò)農(nóng)委討論，但潤(rùn)生同志的講話(huà)農(nóng)委沒(méi)有討論�！�

　　分歧立刻顯現(xiàn)出來(lái)，繼而變得更加白熱化。

　　發(fā)言反對(duì)包產(chǎn)到戶(hù)的有福建、江蘇、黑龍江幾省的省委書(shū)記，支持的有貴州省委第一書(shū)記池必卿、內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委第一書(shū)記周惠、遼寧省委第一書(shū)記任仲夷。

　　楊易辰時(shí)任黑龍江省委第一書(shū)記，他發(fā)言說(shuō)，黑龍江是全國(guó)機(jī)械化水平最高的地區(qū)，一搞包產(chǎn)到戶(hù)，機(jī)械化發(fā)展就受影響，生產(chǎn)成了大問(wèn)題，是倒退。集體經(jīng)濟(jì)是陽(yáng)光大道，不能退出。

　　池必卿立刻插話(huà)：“你走你的陽(yáng)關(guān)道，我走我的獨(dú)木橋。我們貧困區(qū)就是獨(dú)木橋也得過(guò)！”爭(zhēng)論針?shù)h相對(duì)。

　　杜潤(rùn)生在會(huì)下征求北京、廣東、廣西、湖南、湖北、吉林、遼寧、山西、河北等地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人的意見(jiàn)，他們都認(rèn)為三中全會(huì)以來(lái)集體化取得了偉大勝利，有錯(cuò)誤已經(jīng)糾正了�！八�以一定要在貧困地區(qū)設(shè)個(gè)‘閘門(mén)’，以免包產(chǎn)到戶(hù)自由蔓延”。

　　杜潤(rùn)生回憶說(shuō)：“參加會(huì)議的很多人都是跟毛主席共同戰(zhàn)斗過(guò)的老同志，其中有一位在會(huì)議休息時(shí)間特別拉住我說(shuō)，包產(chǎn)到戶(hù)，關(guān)系晚節(jié)，我們有意見(jiàn)不能不提，留個(gè)記錄也好。”

　　杜潤(rùn)生只有無(wú)奈地苦笑。

　　會(huì)議在這樣的交鋒和矛盾中尷尬地結(jié)束。杜潤(rùn)生還記得，為了解決分歧，會(huì)議閉幕前，他和胡耀邦、萬(wàn)里討論，商量處理辦法，兩次改寫(xiě)文件。最終形成的文件當(dāng)然還是一個(gè)妥協(xié)的文件，文件里增加了幾段話(huà)：

　　集體經(jīng)濟(jì)是我國(guó)農(nóng)民向現(xiàn)代化前進(jìn)的不可動(dòng)搖的基礎(chǔ)；但過(guò)去人民公社脫離人民群眾的一些做法必須改革。

　　在一般地區(qū)，集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、生產(chǎn)有所發(fā)展，現(xiàn)行的生產(chǎn)責(zé)任制群眾滿(mǎn)意或經(jīng)過(guò)改進(jìn)可以使群眾滿(mǎn)意的，就不要搞包產(chǎn)到戶(hù)，愿意選擇家庭承包的也不要硬糾。

　　對(duì)那些邊遠(yuǎn)山區(qū)和貧困落后的地區(qū)，群眾對(duì)集體喪失信心，因而要求包產(chǎn)到戶(hù)的，應(yīng)當(dāng)支持群眾的要求，可以包產(chǎn)到戶(hù)，也可以包干到戶(hù)，并在一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)保持穩(wěn)定。

　　華國(guó)鋒對(duì)這一改動(dòng)表示很滿(mǎn)意。他說(shuō)：“這樣寫(xiě)，好！”

　　段君毅很明智地看出其中的玄機(jī)，他在會(huì)下說(shuō)：“這個(gè)寫(xiě)法是各得其所，各省按照自己的情況說(shuō)怎么試就怎么試，不然，原稿有那么多人反對(duì)，恐怕沒(méi)辦法收?qǐng)�。�?

　　這一名為《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制的幾個(gè)問(wèn)題》的會(huì)議紀(jì)要，后來(lái)以中央1980年75號(hào)文件的形式下發(fā)至黨內(nèi)。文件的最大成果是對(duì)包產(chǎn)到戶(hù)的性質(zhì)作出了新的解釋?zhuān)�認(rèn)為它“是依存于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)，而不會(huì)脫離社會(huì)主義軌道的，沒(méi)有什么復(fù)辟資本主義的危險(xiǎn)”。

　　杜潤(rùn)生說(shuō)，75號(hào)文件其實(shí)是一個(gè)承前啟后的文件，它實(shí)際上把生產(chǎn)責(zé)任制的規(guī)定推進(jìn)了一步。

　　會(huì)后，已經(jīng)調(diào)任中央書(shū)記處政策研究室的吳象以新華社記者的名義，寫(xiě)了一篇文章，題目就是《陽(yáng)關(guān)道與獨(dú)木橋》，在《人民日?qǐng)?bào)》上發(fā)表，文章寫(xiě)出了會(huì)議的觀點(diǎn)交鋒。

　　會(huì)后，胡耀邦和萬(wàn)里共同認(rèn)定，各省第一把手的態(tài)度是問(wèn)題的關(guān)鍵。經(jīng)商定，胡去西北，萬(wàn)里去東北，一個(gè)省一個(gè)省地做領(lǐng)導(dǎo)班子的工作。

　　盡管爭(zhēng)論還在繼續(xù)，75號(hào)文件已經(jīng)使包產(chǎn)到戶(hù)這種責(zé)任制的推行，由半明半暗的、自發(fā)的、不合法的狀態(tài)轉(zhuǎn)入了比較公開(kāi)的有組織有領(lǐng)導(dǎo)地進(jìn)行的狀態(tài)，開(kāi)始普遍推行。

　　十三、五個(gè)“一號(hào)文件”

　　此時(shí)，距離十一屆三中全會(huì)已經(jīng)過(guò)去了近兩年，而距中央關(guān)于“三農(nóng)”問(wèn)題第一個(gè)“一號(hào)文件”的頒布，還有一年多的時(shí)間。在這1000多天里，在共產(chǎn)黨內(nèi)部，在支持和反對(duì)農(nóng)村改革的力量的博弈和消長(zhǎng)中，千百萬(wàn)中國(guó)農(nóng)民卻以“吃飽飯”這個(gè)最原始、最基本的生存目標(biāo)為動(dòng)力，以包產(chǎn)到戶(hù)為支點(diǎn)，艱難而執(zhí)著地推進(jìn)著農(nóng)村改革的進(jìn)程，并因此慢慢“填飽了肚子”，從而使得這一進(jìn)程難以逆轉(zhuǎn)。

　　然而，在北京，對(duì)中國(guó)農(nóng)口最高管理機(jī)構(gòu)的“左”的傾向，新改組的中央書(shū)記處已經(jīng)越來(lái)越不耐煩。1981年3月11日，國(guó)家農(nóng)委組織農(nóng)口各部、局負(fù)責(zé)人召開(kāi)了黨組擴(kuò)大會(huì)，萬(wàn)里在會(huì)上作了長(zhǎng)篇發(fā)言，他一開(kāi)口就單刀直入——

　　農(nóng)業(yè)上左的問(wèn)題不肅清，農(nóng)業(yè)就沒(méi)有辦法搞好……前不久部里還有人在下面說(shuō)，中央的決策是反大寨的路子，現(xiàn)在仍有這樣的人……

　　左的思想在我們同志的頭腦里不同程度地存在著，這不是有無(wú)之分，而是多少之分。

　　有些同志不是從黨和人民的關(guān)系這個(gè)戰(zhàn)略高度上去考慮問(wèn)題，不去想我們搞了30年，農(nóng)民連吃飽肚子的問(wèn)題也解決不了，現(xiàn)在剛剛有希望解決，卻想不通，憂(yōu)心忡忡，哪怕農(nóng)民餓肚子也不理。

　　農(nóng)業(yè)部是國(guó)務(wù)院的一個(gè)部，不能自己搞一套，不解決這個(gè)問(wèn)題，就無(wú)法工作……現(xiàn)在必須統(tǒng)一到中央思想上來(lái)，要做耐心的思想工作，但問(wèn)題不解決不行。要檢查黨風(fēng)，不能同中央唱反調(diào)！

　　萬(wàn)里中肯而嚴(yán)厲的講話(huà)在整個(gè)農(nóng)口引起了極大震動(dòng)。

　　這一天后，在國(guó)家農(nóng)委的統(tǒng)一組織下，由國(guó)家農(nóng)委、農(nóng)業(yè)部、農(nóng)墾部、中國(guó)社科院農(nóng)經(jīng)所等部門(mén)組成了17個(gè)調(diào)查組共140多人，分赴15個(gè)省區(qū)，選擇各種不同類(lèi)型的地區(qū)進(jìn)行調(diào)查。幾個(gè)月后，他們完成了上百篇調(diào)查報(bào)告。

　　在1981年那個(gè)炎熱的夏天，國(guó)家農(nóng)委連續(xù)召開(kāi)會(huì)議，聽(tīng)取調(diào)查組的情況匯報(bào)。

　　所有的調(diào)查組有了共同的結(jié)論：當(dāng)前農(nóng)村形勢(shì)之好，是多少年來(lái)沒(méi)有過(guò)的，特別是那些長(zhǎng)期貧困落后的地區(qū)，面貌變化之快、形勢(shì)之好，實(shí)在出乎我們的意料！聯(lián)產(chǎn)計(jì)酬生產(chǎn)責(zé)任制是一項(xiàng)好政策！

　　發(fā)言者說(shuō)起河南、內(nèi)蒙古、安徽等地的變化，說(shuō)起23年不變的農(nóng)民收入在不到兩年的時(shí)間里竟然翻了幾番，心情格外激動(dòng)，特別是一些黨的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部更是從這次調(diào)查中看到了包產(chǎn)到戶(hù)責(zé)任制的威力，體會(huì)到了久違了的農(nóng)民的喜悅心情，他們痛心地反省自己的失誤，反省由于自己的左的思想給農(nóng)村工作帶來(lái)的混亂和滯后。農(nóng)業(yè)部原副部長(zhǎng)李友九在痛苦反思之后，向中央寫(xiě)下了一篇萬(wàn)言檢討書(shū)。

　　調(diào)查組也清醒地看到了農(nóng)村中出現(xiàn)的新問(wèn)題，由于擔(dān)心政策多變，農(nóng)民出現(xiàn)了大量的短期行為，對(duì)土地采取掠奪式耕作，對(duì)牲口過(guò)度使用，濫伐承包地上的樹(shù)木，于是，許多報(bào)告都提出了一個(gè)想法，建議中央下個(gè)文件，明確包產(chǎn)到戶(hù)、大包干都是責(zé)任制的一種形式，都可以長(zhǎng)期不變。

　　這與中央的意圖正好相合。

　　中央決定召開(kāi)全國(guó)農(nóng)村工作會(huì)議，胡耀邦提出要搞個(gè)文件，并親自向杜潤(rùn)生布置文件的起草工作。此時(shí)，杜已經(jīng)擔(dān)任了新組建的中共中央農(nóng)研室、國(guó)務(wù)院農(nóng)研中心的主任，國(guó)家農(nóng)委相應(yīng)被撤銷(xiāo)。

　　這一年的10月5日~21日，全國(guó)農(nóng)村工作會(huì)議在北京舉行。

　　中央書(shū)記處在12日接見(jiàn)與會(huì)代表。黨中央主席胡耀邦非常明確地說(shuō)——

　　現(xiàn)在有一個(gè)問(wèn)題，文件需要講清楚。這就是，農(nóng)村改革，包產(chǎn)到戶(hù)，并未動(dòng)搖農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。責(zé)任制用了“包”字本身，就說(shuō)明了不是“單干”。土地是最基本的生產(chǎn)資料，堅(jiān)持土地公有，只是“包”給農(nóng)民，就不是“分田”。我國(guó)農(nóng)業(yè)堅(jiān)持土地公有制是長(zhǎng)期不變的，建立生產(chǎn)責(zé)任制也是長(zhǎng)期不變的。

　　上述兩個(gè)長(zhǎng)期不變，最終寫(xiě)入了會(huì)議紀(jì)要。

　　會(huì)后，當(dāng)時(shí)的國(guó)務(wù)院總理到東北考察，向中央寫(xiě)信說(shuō)，不要再?gòu)?qiáng)調(diào)不同地區(qū)不同形式了，讓群眾自愿選擇，選上啥就算啥，領(lǐng)導(dǎo)不要硬堵了。

　　這封信的精神與農(nóng)村工作會(huì)議決議的內(nèi)容糅合在一起，形成了正式文件——《全國(guó)農(nóng)村工作會(huì)議紀(jì)要》。

　　文件呈送鄧小平。鄧小平看后說(shuō)“完全同意。”

　　陳云看后叫秘書(shū)打來(lái)電話(huà)說(shuō)：“這個(gè)文件我已看了，這是個(gè)好文件，可以得到干部和群眾的擁護(hù)�！�

　　1981年12月21日，中共中央政治局會(huì)議討論通過(guò)了《全國(guó)農(nóng)村工作會(huì)議紀(jì)要》。

　　這個(gè)會(huì)議紀(jì)要在1982年1月1日以中央“一號(hào)文件”的名義下發(fā)到全黨。這就是第一個(gè)關(guān)于“三農(nóng)”問(wèn)題的中央“一號(hào)文件”。文件把上一年度75號(hào)文件中“包產(chǎn)到戶(hù)”的社會(huì)主義臨時(shí)戶(hù)口改成了正式戶(hù)口，這一決定得到了中國(guó)農(nóng)民發(fā)自肺腑的熱烈擁戴。到1981年底，全國(guó)農(nóng)村有90%以上的生產(chǎn)隊(duì)建立了不同形式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制。

　　為此，胡耀邦欣喜不已。他說(shuō)，農(nóng)村工作方面，每年搞一個(gè)戰(zhàn)略性文件，下次還要排“一號(hào)”。

　　1983年的第二個(gè)中央“一號(hào)文件”，進(jìn)一步對(duì)家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制作出高度評(píng)價(jià)：“這是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下我國(guó)農(nóng)民的偉大創(chuàng)造，是馬克思主義農(nóng)業(yè)合作化理論在我國(guó)實(shí)踐的新發(fā)展。”這一年全國(guó)實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制進(jìn)入高潮，參與的農(nóng)戶(hù)占95%。

　　1984年中央發(fā)出第三個(gè)“一號(hào)文件”，提出要穩(wěn)定和完善家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，并決定土地承包由原來(lái)的3年延長(zhǎng)為15年。政策的威力之大，讓中央到地方的各級(jí)干部目瞪口呆，這一年，中國(guó)的糧食產(chǎn)量歷史性地突破了8000億斤，比1978年高出2000億斤；農(nóng)民純收入達(dá)到355.30元，比1978年增長(zhǎng)1.7倍，年均增長(zhǎng)16.5%。這一年，中國(guó)政府向世界糧農(nóng)組織宣布，中國(guó)已經(jīng)基本解決了溫飽問(wèn)題。

　　1985年1月，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)出第四個(gè)“一號(hào)文件”。取消了30年來(lái)農(nóng)副產(chǎn)品統(tǒng)購(gòu)派購(gòu)的制度。

　　1986年1月1日，中共中央、國(guó)務(wù)院下發(fā)了第五個(gè)“一號(hào)文件”。文件進(jìn)一步擺正了農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位，在肯定原有的一靠政策、二靠科學(xué)的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)增加投入，進(jìn)一步深化農(nóng)村改革。文件明確提出個(gè)體經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的必要補(bǔ)充，允許其存在和發(fā)展。

　　連續(xù)五個(gè)“一號(hào)文件”為中國(guó)農(nóng)村帶來(lái)了翻天覆地的變化，它通過(guò)對(duì)家庭聯(lián)產(chǎn)承包的肯定，初步構(gòu)筑了適應(yīng)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的農(nóng)村新經(jīng)濟(jì)體制框架。并為中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)體制改革，提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和可借鑒的模式。

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　　2008年，當(dāng)我們撫去歷史塵埃，將目光再次聚焦到30年前那場(chǎng)自下而上的農(nóng)村改革時(shí)，吃驚地發(fā)現(xiàn)，中國(guó)改革的發(fā)軔之初竟然如此艱險(xiǎn)、辛酸和驚心動(dòng)魄。令人欣慰的是，歷史最終選擇了他們的道路：正是這塊土地上千百萬(wàn)農(nóng)民，和一批中國(guó)共產(chǎn)黨最忠實(shí)的黨員們，沖破種種禁錮，一起“合謀”，才最終牽引了中國(guó)改革歷史巨輪的艱難啟程。 (王偉群）