四、建設生態(tài)環(huán)境保護型鐵路——青藏鐵路

　　西藏和平解放以前沒有一條公路，區(qū)內(nèi)外的經(jīng)濟和社會交往全靠騾馬驛道、人背畜馱。如今，西藏已建成了包括2.4萬公里公路網(wǎng)、10多條空中航線、1000多公里運輸管道的立體交通網(wǎng)。但是，西藏仍是目前全國唯一不通鐵路的省區(qū)，交通一直是制約西藏經(jīng)濟和社會快速發(fā)展、人民生活水平提高的“瓶頸”。修建青藏鐵路是西藏各族人民的夙愿，不僅是加強西藏與祖國內(nèi)地的聯(lián)系、推動西藏經(jīng)濟和社會的發(fā)展、提高西藏人民物質(zhì)文化生活水平的需要，而且對于促進民族團結(jié)和共同繁榮具有十分重要的意義。

　　2001年6月29日，經(jīng)中央政府批準，青藏鐵路二期工程格爾木至拉薩段正式動工修建。該鐵路全長1142公里，預計總投資262.1億元，工期六年�！敖ǔ梢粭l生態(tài)環(huán)境保護型鐵路”，是青藏鐵路在建設論證之初就已確定的目標。

　　——在前期研究工作階段，切實做好環(huán)境影響評價。在鐵路建設前期，針對面臨的生態(tài)環(huán)境問題，有關(guān)部門確定了多項課題，深入開展研究。在此基礎(chǔ)上，中國政府組織各方面專家，按照環(huán)境保護法、水土保持法、野生動物保護法等法規(guī)及《全國生態(tài)環(huán)境建設規(guī)劃》和《全國生態(tài)環(huán)境保護綱要》的要求，通過深入的實地考察，對青藏鐵路建設的生態(tài)與環(huán)境影響進行了科學、嚴密的論證，分別編制了環(huán)境影響評價大綱、環(huán)境影響報告書，提出了生態(tài)環(huán)境保護方案，并進行了認真的環(huán)境影響評價。根據(jù)評價要求，確定了項目建設“以預防為主、保護優(yōu)先、開發(fā)與保護并重”的原則，以生態(tài)環(huán)境評價的結(jié)果指導設計、施工、環(huán)境管理。為了保護好沿線的生態(tài)環(huán)境，青藏鐵路全線用于環(huán)保工程的投資將達12億元，創(chuàng)下中國鐵路建設史上的最高紀錄。

　　——鐵路建設的設計階段，生態(tài)環(huán)境保護成為工程方案的決定因素。生態(tài)環(huán)境保護成為青藏鐵路設計的基本理念，在鐵路的線路選擇上，盡量避開野生動物棲息、活動的重點區(qū)域。如原設計路線要通過雅魯藏布江中游河谷黑頸鶴自然保護區(qū)，為了避免對野生動物的干擾，經(jīng)過多方論證，決定選擇經(jīng)過羊八井的線路方案，繞避了黑頸鶴保護區(qū)。對于無法避讓，必須經(jīng)過野生動物活動區(qū)域的路段，如穿過可可西里、楚瑪爾河、索加等自然保護區(qū)的線路區(qū)段，在設計中進行了多方案比選，研究提出工程保護對策，盡量減少對自然保護區(qū)的干擾。在調(diào)查研究沿線野生動物的習性、遷徙規(guī)律的基礎(chǔ)上，在不同地段布設了25處不同類型的野生動物通道，在橋涵和隧道的設計中充分考慮了野生動物穿越鐵路的需要，在許多地段還專門架設了旱橋，作為野生動物遷徙過往的通道，以最大程度地保證鐵路沿線野生動物的正�；顒�。分布在可可西里的國家瀕危一級保護動物藏羚羊，每年6—7月都集結(jié)成群，長途跋涉前往卓乃湖、太陽湖等地產(chǎn)仔，青藏鐵路有關(guān)參建單位為此停止施工四天，施工人員和施工機械撤離工地，拔掉讓藏羚羊警覺和恐懼的彩旗，確保了藏羚羊順利通過工地，前去繁衍生息。為了不破壞草地、濕地等自然環(huán)境，設計中大量采用了以橋代路的方法，僅在西藏自治區(qū)境內(nèi)就為此專門設置了累計13公里的橋梁。

　　建成后的青藏鐵路各車站，取暖使用以電能、太陽能、風能為主的環(huán)保型能源。車站的廢棄物收集后集中處理；生活污水要經(jīng)處理達標排放，盡量用于綠化；客車采用封閉式車體，車上垃圾裝袋，運至高原下交車站集中處理。管理上適應高原特點，采取中心站的管理模式，全線設置七個中心站。每個中心站管理控制半徑在80公里左右，對行車和維修全部負責。盡量采用遠程自動化控制，機械化維修，減少高原上的組織機構(gòu)和人員，最大限度地保護青藏高原的自然生態(tài)環(huán)境。

　　——在施工中，盡最大可能減少對生態(tài)環(huán)境的影響。為了把對生態(tài)環(huán)境帶來的不利影響控制到最低程度，青藏鐵路建設總指揮部與建設施工單位簽訂了生態(tài)環(huán)境保護責任書。要求各施工單位必須建立和健全生態(tài)環(huán)境保護制度和規(guī)章，設立環(huán)保管理部門并配置專、兼職管理人員。必須有落實生態(tài)環(huán)境保護的具體措施，所采取的措施必須科學，施工作業(yè)方案必須符合生態(tài)環(huán)境保護的要求。由國土、環(huán)保、水利行政主管部門和建設、設計、監(jiān)理、施工各有關(guān)部門，聯(lián)合確定取、棄土和砂石料場，并根據(jù)日照、冰溶情況，確定取、棄土場與鐵路路基的合理間距，劃定施工人員和車輛的行走路線，嚴格按指定范圍施工及活動，以保持凍土層穩(wěn)定。保護江河源頭水源和沿線濕地，避免因施工引起水源區(qū)沙化、濕地萎縮、草場退化和水質(zhì)污染。做好地表植被的保護與恢復，植被難以生長的地段、路基和施工車輛所經(jīng)之處的草皮要保留下來，逐段移植，易地保存，待后覆蓋到已完成的路基邊坡或施工場地表面，使地表植被的損失減少到最小程度。對自然條件較好的地段，精選適合高原生長的草種，輔以適合的播種繁育技術(shù)，盡最大努力恢復地表植被。對自然條件稍好的地段進行人工培植草皮試驗，輔以噴播、復膜等技術(shù)，在沱沱河長江源區(qū)，高原路基植草專項試驗已取得了初步成功。建設者將采用一切可能的方法和措施，力爭建成一條符合環(huán)保要求的鐵路。

　　青藏鐵路建設的關(guān)鍵是保護好鐵路周邊的生態(tài)環(huán)境，各參建單位在施工中都做出了極大的努力。例如中鐵十四局在進行科技攻關(guān)的13個施工工藝難題中，涉及環(huán)保施工的就占了一半。他們設置了六名生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管員，負責施工現(xiàn)場沿線的生態(tài)保護工作。要求在營地設置、人員設備進場、施工道路開設、采石、取土場、路塹開挖等施工活動中，盡量縮小工作面，對生活區(qū)范圍進行劃線監(jiān)控，力求保護好高原的脆弱植被。

　　——采取有效措施，最大程度地減少施工作業(yè)對高原生態(tài)環(huán)境的污染。為減少施工對環(huán)境的污染，建設單位盡量選用高性能、低噪音、污染小的設備，采用機械化程度高的施工方式，盡量減少現(xiàn)場的管理和施工人員，對混凝土結(jié)構(gòu)盡量采用預制構(gòu)件，運至現(xiàn)場拼裝。橋梁施工中為減少泥漿對橋位處的環(huán)境污染，盡量采用旋轉(zhuǎn)鉆機干法成孔。為防止施工作業(yè)造成水的污染，建設指揮部要求所有施工污水和營地生活污水均經(jīng)處理達到相應標準后排放；施工固體廢物和營地生活垃圾分類收集，可回收成分盡量回收，不可降解成分運至環(huán)保條件允許的地點集中處理。

　　——加強環(huán)境保護監(jiān)督檢查，確保環(huán)保目標的實現(xiàn)。青藏鐵路首次實行了全線環(huán)保監(jiān)理制度，由總指揮部委托第三方對全線環(huán)境保護進行全過程監(jiān)控。為加強全線全過程施工期環(huán)境保護監(jiān)督檢查，國家環(huán)�？偩趾丸F道部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強青藏鐵路建設生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理工作的通知》，對施工期內(nèi)的環(huán)境保護和監(jiān)督檢查工作做出了專門部署。國家環(huán)�？偩帧㈣F道部會同其他有關(guān)行政主管部門多次派出檢查組檢查施工中各項環(huán)保措施的落實情況，一旦發(fā)現(xiàn)違反環(huán)境保護規(guī)定的行為，即予以嚴厲處罰。

　　有理由相信，經(jīng)過努力，青藏鐵路將作為一條符合環(huán)保要求的高原鐵路，真正造福于西藏各族人民。