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(聲明:刊用《中國(guó)新聞周刊》稿件務(wù)經(jīng)書(shū)面授權(quán))
為保護(hù)環(huán)境而喪失發(fā)展機(jī)會(huì)是否應(yīng)該得到經(jīng)濟(jì)彌補(bǔ)?“制氧費(fèi)”是否是一個(gè)資源保護(hù)型城市的求富之路?
本刊記者/劉炎迅 (發(fā)自湖北神農(nóng)架)
“老是最后一名,怎么行?”向長(zhǎng)友點(diǎn)了一下“GDP”三個(gè)字母。向是神農(nóng)架林區(qū)發(fā)改委的主任,自他2003年上任以來(lái),這個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)就總是樂(lè)觀不起來(lái)。
2009年第一季度,湖北省經(jīng)濟(jì)指標(biāo)統(tǒng)計(jì),全省17個(gè)地級(jí)城市中,省直轄的副地級(jí)城市神農(nóng)架林區(qū)墊底。和排名倒數(shù)第二的天門(mén)市相比,尚不足后者的七分之一。
這個(gè)地方怎么了?
窮綠之地
“我們是生態(tài)貧民!卞X(qián)遠(yuǎn)坤說(shuō),他是神農(nóng)架林區(qū)區(qū)長(zhǎng),在另一份林區(qū)內(nèi)部的材料中,他用了更激烈的詞——“生態(tài)難民”。
今年的全國(guó)兩會(huì)上,人大代表錢(qián)遠(yuǎn)坤帶隊(duì)進(jìn)京,游說(shuō)“制氧費(fèi)”,引起各方關(guān)注。
所謂“制氧費(fèi)”,在錢(qián)元坤看來(lái),就是一種生態(tài)補(bǔ)償。
位于長(zhǎng)江和漢江分水嶺的神農(nóng)架,擁有2618平方公里的森林,這里每年向大氣釋放300多萬(wàn)噸氧氣,消化30多萬(wàn)噸二氧化碳、100多萬(wàn)噸灰塵和近200萬(wàn)噸有毒氣體。同時(shí),林區(qū)每年蓄水30多億立方米,相當(dāng)于丹江口水庫(kù)年平均蓄水量的1/4。
這對(duì)于周邊地區(qū)都是看不見(jiàn)的給予。
從2004年,神農(nóng)架在全國(guó)率先申請(qǐng)綠色GDP核算試點(diǎn)。經(jīng)過(guò)權(quán)威估算,神農(nóng)架的綠色GDP是236億元,人均大約30萬(wàn),是全國(guó)人均的30倍。
神農(nóng)架儼然已經(jīng)成了全國(guó)綠色首富之區(qū)。但現(xiàn)實(shí)的另一面卻是,經(jīng)濟(jì)GDP低得可憐。
神農(nóng)架林區(qū)屬于副地級(jí)市,面積3253平方公里,人口7.9萬(wàn),是中國(guó)唯一以“林區(qū)”命名的地方,同時(shí)也是國(guó)家重點(diǎn)貧困地區(qū)之一。
按照錢(qián)元坤的提議,神農(nóng)架為保護(hù)環(huán)境而喪失的發(fā)展機(jī)會(huì),應(yīng)該得到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,比如流域、礦產(chǎn)資源、森林等進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償。
“神農(nóng)架有樹(shù)不能伐、有礦不能采、有藥不能挖、有獸不能獵!焙芏嗌褶r(nóng)架的居民都有些不能理解,充滿怨氣。
神農(nóng)架林區(qū)政府副秘書(shū)長(zhǎng)劉生策也說(shuō),神農(nóng)架在生態(tài)上是富饒的,但人民的生活是貧困的。1992年,神農(nóng)架被確定為國(guó)家級(jí)貧困縣,至今未脫貧。
“十六大之后,國(guó)家一直在提生態(tài)補(bǔ)償,但具體的政策沒(méi)有!绷謪^(qū)發(fā)改委主任向長(zhǎng)友對(duì)《中國(guó)新聞周刊》說(shuō)。
目前,全國(guó)已有25個(gè)地區(qū)建立了地方森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度。但補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低。
2008年底,神農(nóng)架終于被湖北省定為生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn),但落實(shí)下來(lái)卻是“毛毛雨”,“就撥了50萬(wàn),夠什么用?”向長(zhǎng)友對(duì)《中國(guó)新聞周刊》坦言。
一切尚需時(shí)日,等待之中,林區(qū)的落寞還在持續(xù)。
陳偉是林區(qū)的護(hù)林員。每年的10月到次年的5月,是神農(nóng)架林區(qū)的重點(diǎn)防火期,他的任務(wù)就是巡山。
4月12日,雨水細(xì)密。陳偉坐在火爐前搓著手。他說(shuō)日子過(guò)得緊。在神農(nóng)架,這并非陳偉一個(gè)人的感受。
陳偉所在的林場(chǎng)在整個(gè)林區(qū)里算是較大的一個(gè)。包括他一共只有9個(gè)工人,管護(hù)著8萬(wàn)多畝山林。每個(gè)月,他從林場(chǎng)領(lǐng)1100多元的工資,這個(gè)水平,在工人中已經(jīng)算是高的了。一般的護(hù)林員,每月不過(guò)800。
護(hù)林員陳偉一家的生活顯得有些窘迫。兒子上高一,一年的花銷(xiāo)就得6000多。一家人住在深山里,交通不便,兒子只能住校。
他和老婆每天守在林場(chǎng)的木閣樓里,護(hù)林,巡山,日子過(guò)得單調(diào)且平靜。
林區(qū)的人,無(wú)論棲山而居,還是地處城區(qū),收入每月不過(guò)七八百,但在深山里,物價(jià)卻不成比例的高。
林區(qū)的行政中心坐落在松柏鎮(zhèn),這里平均海拔1千米左右,而另一個(gè)旅游重鎮(zhèn)木魚(yú)鎮(zhèn),則有2300米左右,氣候濕寒,種不了蔬菜。菜販子們用三輪摩卡從鄰近的興山縣運(yùn)來(lái)成批的蔬菜,東西一落地,就翻好幾倍。
作為行政中心的松柏鎮(zhèn),物價(jià)比林區(qū)旅游中心木魚(yú)鎮(zhèn)稍低些,但人均收入也低了不少,木魚(yú)鎮(zhèn)的人,幾乎全民經(jīng)商,做外地游客的生意,雖然游客稀少,生意冷清,但總是要好些。
游玩神農(nóng)架的外地人,一般是不來(lái)松柏鎮(zhèn)的,在他們眼中,所謂神農(nóng)架,就是以木魚(yú)鎮(zhèn)為中心的那片神秘保護(hù)區(qū),以及傳說(shuō)中的野人和林間竄行的金絲猴。
在這里,沒(méi)有出租車(chē),沒(méi)有公交車(chē),三輪摩托穿梭在街巷,攬客。林區(qū)的人,要想出趟遠(yuǎn)門(mén),比如去最近的鄰縣房縣,或者去趟宜昌,都不容易,每天去房縣只有一班巴士,去宜昌也是如此,還得趕早,上午8點(diǎn)之后,基本是不能遠(yuǎn)行的了。
外地人要想進(jìn)來(lái)同樣不易,先到武漢,輾轉(zhuǎn)宜昌,再坐5個(gè)小時(shí)班車(chē),才能到松柏鎮(zhèn),一路上山路起伏,總有車(chē)子相撞、拋錨。
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