一、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

　　1949年新中國(guó)成立前，新疆經(jīng)濟(jì)是以農(nóng)牧業(yè)為主體的自然經(jīng)濟(jì)，生產(chǎn)力水平低下，生產(chǎn)方式落后，發(fā)展處于停滯狀態(tài)。當(dāng)時(shí)的新疆，沒(méi)有一寸鐵路，沒(méi)有農(nóng)場(chǎng)和成規(guī)模的良田，工業(yè)企業(yè)幾乎全是私營(yíng)小作坊，人民生活貧困不堪。

　　新中國(guó)成立以來(lái)，特別是20世紀(jì)70年代末實(shí)行改革開(kāi)放政策以來(lái)，新疆進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展、綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)、各族群眾得到實(shí)惠最多的時(shí)期。中國(guó)政府從國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和各族人民根本利益出發(fā)，高度重視新疆的發(fā)展和建設(shè)，始終把幫助邊疆地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)共同富裕作為一項(xiàng)基本政策，適時(shí)作出一系列推動(dòng)和促進(jìn)新疆發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策。2000年國(guó)家開(kāi)始實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，把促進(jìn)新疆發(fā)展擺在更加突出的位置。多年來(lái)，新疆充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢(shì)，著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，著力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，著力改善民生和提高基本公共服務(wù)水平，努力實(shí)現(xiàn)新疆發(fā)展與全國(guó)發(fā)展相協(xié)調(diào)、南疆發(fā)展與北疆發(fā)展良性互動(dòng)的發(fā)展新格局。

　　——綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。按不變價(jià)格計(jì)算，2008年新疆地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)4203億元人民幣，比新疆維吾爾自治區(qū)成立(1955年)前的1952年增長(zhǎng)了86.4倍，年均遞增8.3%；比1978年改革開(kāi)放初期增長(zhǎng)了19.6倍，年均遞增10.4%；比2000年西部大開(kāi)發(fā)開(kāi)始實(shí)施時(shí)增長(zhǎng)了2.2倍，年均遞增10.6%。2008年新疆地方財(cái)政收入達(dá)361.06億元人民幣，是2000年的4.56倍，1978年的50.57倍，1955年的208.71倍。

　　——經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐漸優(yōu)化。近年來(lái)，新疆工業(yè)、農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)均保持快速發(fā)展。工業(yè)化進(jìn)程加快，工業(yè)取代農(nóng)業(yè)成為主要產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用突出，批發(fā)、零售貿(mào)易和餐飲業(yè)發(fā)展迅速，郵電通信網(wǎng)絡(luò)快速普及，房地產(chǎn)、金融等新興行業(yè)快速發(fā)展。2008年，一、二、三產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重分別為16.4%、49.7%、33.9%。

　　——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)。新疆根據(jù)“綠洲生態(tài)、灌溉農(nóng)業(yè)”的特點(diǎn)，建成了以阿克蘇克孜爾水庫(kù)、和田烏魯瓦提水利樞紐等為代表的一批現(xiàn)代大型水利工程和大批干支渠及其防滲工程，全區(qū)的引水量、水庫(kù)庫(kù)容和有效灌溉面積迅速增加。投資100多億元人民幣的塔里木河綜合治理項(xiàng)目2008年完成，結(jié)束了塔河下游300多公里河道斷流30年的歷史。全面推進(jìn)三北(東北、華北、西北)防護(hù)林、平原綠化、退耕還林、退牧還草等生態(tài)工程建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。建成噴灌、滴灌等高效節(jié)水農(nóng)田近80萬(wàn)公頃，年節(jié)水50億立方米以上。2008年底，新疆已有國(guó)道主干線8條、省道66條、縣級(jí)公路600多條，通車(chē)總里程達(dá)到14.7萬(wàn)公里，基本形成以烏魯木齊為中心，以國(guó)道干線為主骨架，環(huán)繞兩大盆地(準(zhǔn)噶爾盆地、塔里木盆地)、穿越兩大沙漠(古爾班通古特沙漠、塔克拉瑪干沙漠)，橫貫天山、連接南北疆的干支線公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。相繼建成南疆鐵路、北疆鐵路以及蘭新鐵路復(fù)線等工程，2008年新疆鐵路營(yíng)運(yùn)里程達(dá)3000多公里。航空事業(yè)發(fā)展迅速，已形成以烏魯木齊為中心，聯(lián)結(jié)國(guó)內(nèi)外近70個(gè)大中城市和區(qū)內(nèi)12個(gè)地州市，擁有114條國(guó)內(nèi)外航線的空運(yùn)網(wǎng)，通航里程達(dá)到16萬(wàn)多公里，成為國(guó)內(nèi)擁有航站最多、航線最長(zhǎng)的省區(qū)。郵電通信業(yè)快速發(fā)展，基本形成程控交換、光纖通信、數(shù)字微波、衛(wèi)星通信、移動(dòng)通信等完整的現(xiàn)代化通信體系，光纜、數(shù)字微波和衛(wèi)星通信等現(xiàn)代化傳輸網(wǎng)絡(luò)已覆蓋全疆。

　　——農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著增強(qiáng)。新疆的農(nóng)業(yè)資源十分豐富。近年來(lái)，圍繞糧食、棉花、特色林果、優(yōu)質(zhì)畜牧業(yè)基地和設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)加快發(fā)展，優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶逐步形成，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力進(jìn)一步加強(qiáng)和提高，農(nóng)產(chǎn)品有效供給成倍增長(zhǎng)。2008年農(nóng)業(yè)增加值達(dá)691億元人民幣，比2000年增長(zhǎng)了1.4倍。 2008年糧食總產(chǎn)量達(dá)1022.85萬(wàn)噸，保持了自治區(qū)內(nèi)供需平衡，并且略有節(jié)余。新疆是中國(guó)重要的商品棉基地，2008年棉花總產(chǎn)量達(dá)301.55萬(wàn)噸，棉花總產(chǎn)、單產(chǎn)和人均占有量均位居中國(guó)首位。現(xiàn)代畜牧業(yè)加快發(fā)展，已占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的27%，2008年肉類(lèi)產(chǎn)量達(dá)175.49萬(wàn)噸，比2000年增長(zhǎng)了95%。特色林果業(yè)發(fā)展迅速，2008年林果總面積突破100萬(wàn)公頃，林果總產(chǎn)量400多萬(wàn)噸，總產(chǎn)值超過(guò)60億元人民幣。截至2008年，新疆有各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)1059家，并成為中國(guó)最大的番茄制品加工出口基地。乳品日加工能力在短短幾年里從不足1000噸提高到近3000噸，是全國(guó)增長(zhǎng)最快的省區(qū)之一。甜菜糖生產(chǎn)能力達(dá)到60萬(wàn)噸，成為全國(guó)最大的甜菜糖生產(chǎn)基地。葡萄釀酒業(yè)發(fā)展迅猛。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)使新疆50%以上的種植面積實(shí)現(xiàn)了訂單生產(chǎn)，輻射帶動(dòng)了新疆65%的農(nóng)戶。

　　——現(xiàn)代工業(yè)體系逐步形成。新疆的工業(yè)經(jīng)歷了從無(wú)到有、從小到大的發(fā)展過(guò)程。近年來(lái)，通過(guò)實(shí)施優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換、大企業(yè)大集團(tuán)戰(zhàn)略和中小企業(yè)成長(zhǎng)工程，新疆的新型工業(yè)化進(jìn)程加快，主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量成倍增長(zhǎng)，逐漸形成了包括石油、煤炭、鋼鐵、化工、電力、建材、紡織等門(mén)類(lèi)比較齊全的現(xiàn)代工業(yè)體系，形成了天山北坡經(jīng)濟(jì)帶、烏昌(烏魯木齊和昌吉回族自治州)一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)、庫(kù)爾勒-庫(kù)車(chē)石化工業(yè)帶等工業(yè)聚集區(qū)，建成了32個(gè)國(guó)家和自治區(qū)級(jí)工業(yè)園區(qū)。2008年，工業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)52.3%，工業(yè)增加值達(dá)1790.7億元人民幣，比1952年增長(zhǎng)274倍，比1978年增長(zhǎng)16.6倍，比2000年增長(zhǎng)3.98倍，成為推動(dòng)新疆經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的重要因素。重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的信息技術(shù)應(yīng)用不斷加強(qiáng)，主要污染物排放總量得到初步控制，節(jié)能減排工作取得成效。

　　——礦產(chǎn)資源有效開(kāi)發(fā)。新疆是中國(guó)的石油、天然氣、煤炭等礦產(chǎn)資源最為豐富的地區(qū)之一。國(guó)家堅(jiān)持對(duì)新疆油氣大勘探、大開(kāi)發(fā)和大投入的方針，努力將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)資源開(kāi)發(fā)帶動(dòng)新疆經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，造福新疆各族人民。2008年，新疆原油產(chǎn)量達(dá)2722萬(wàn)噸，成為國(guó)家第二大原油產(chǎn)區(qū)；天然氣產(chǎn)量240億立方米，居全國(guó)第一位。隨著新疆石油、天然氣的開(kāi)發(fā)以及中國(guó)與西亞國(guó)家在相關(guān)領(lǐng)域的合作，新疆的管道運(yùn)輸建設(shè)快速發(fā)展，2008年新疆擁有各類(lèi)油氣輸送管道4000多公里，基本形成了北疆、南疆、東疆油氣管網(wǎng)的框架。近年來(lái)，依托煤炭資源進(jìn)行的煤電煤化工產(chǎn)業(yè)在新疆快速興起。能源及化工業(yè)的快速發(fā)展，不僅滿足了新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)能源和石化產(chǎn)品的需求，而且有力帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，刺激了服務(wù)業(yè)的增長(zhǎng)，對(duì)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的形成和升級(jí)、解決就業(yè)以及推動(dòng)城市化進(jìn)程等發(fā)揮了重要作用。

　　——開(kāi)放水平不斷提高。新疆是中國(guó)向西開(kāi)放的重要門(mén)戶，也是新亞歐大陸橋的重要通道。新疆與蒙古、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦、印度8個(gè)國(guó)家接壤，是中國(guó)陸地邊境線最長(zhǎng)的省區(qū)。改革開(kāi)放以來(lái)，新疆實(shí)現(xiàn)了由封閉、半封閉向全方位開(kāi)放的歷史性轉(zhuǎn)變。目前，新疆有國(guó)家批準(zhǔn)的一類(lèi)口岸17個(gè)、自治區(qū)批準(zhǔn)的二類(lèi)口岸12個(gè)，輻射周邊十幾個(gè)國(guó)家。截至2008年底，新疆已與167個(gè)國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展了經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作和科技文化交流。2008年，新疆外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)222.17億美元，居全國(guó)第12位(中西部省區(qū)市第2位)；非金融類(lèi)對(duì)外直接投資1.64億美元，居全國(guó)第13位；對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)完成營(yíng)業(yè)額7.95億美元，居全國(guó)第14位；對(duì)外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)派出各類(lèi)勞務(wù)人員8548人，居全國(guó)第13位。

　　——旅游業(yè)快速發(fā)展。近年來(lái)，新疆旅游業(yè)快速發(fā)展，成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。截至2008年，新疆共有景區(qū)(點(diǎn))近500處，形成了以“絲綢之路”為主線，以喀納斯湖生態(tài)旅游區(qū)，天池、賽里木湖和博斯騰湖風(fēng)景旅游區(qū)，吐魯番、庫(kù)車(chē)古文化遺址旅游區(qū)，喀什民俗風(fēng)情旅游區(qū)，伊犁塞外江南風(fēng)光旅游區(qū)為重點(diǎn)的發(fā)展格局。2008年新疆接待國(guó)內(nèi)外入境游客達(dá)2231.32萬(wàn)人次，當(dāng)年旅游總收入近200億元人民幣。

　　——區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。國(guó)家和新疆自治區(qū)積極支持有優(yōu)勢(shì)有條件地區(qū)率先發(fā)展，并采取特殊政策措施，促進(jìn)南疆三地州(喀什地區(qū)、和田地區(qū)、克孜勒蘇柯?tīng)柨俗巫灾沃?以及牧區(qū)和邊境地區(qū)加快發(fā)展，推動(dòng)形成南北協(xié)調(diào)互動(dòng)、區(qū)域競(jìng)相互促、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌互進(jìn)的發(fā)展新格局。加快天山北坡經(jīng)濟(jì)帶主動(dòng)承接?xùn)|部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，構(gòu)建新型工業(yè)化發(fā)展高地。加快烏昌一體化進(jìn)程，加快國(guó)家級(jí)出口加工區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推進(jìn)天山南坡吐哈(吐魯番、哈密)地區(qū)石化產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展，以石油天然氣、煤電煤化工為依托，發(fā)揮大型項(xiàng)目的聚集效應(yīng)，形成連環(huán)配套的產(chǎn)業(yè)集群。大力促進(jìn)南疆三地州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，抓好抗震安居工程、喀什老城區(qū)改造工程、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、地下水開(kāi)發(fā)、鹽堿地改造、飲水安全、農(nóng)村沼氣等一批事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和民生改善工程。抓緊改善牧區(qū)和邊境地區(qū)生產(chǎn)生活條件，采取特殊扶持政策，促進(jìn)牧區(qū)和邊境地區(qū)加快發(fā)展。

　　新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的巨大成就是新疆各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，也是在中央政府和全國(guó)人民長(zhǎng)期支持幫助下實(shí)現(xiàn)的。多年來(lái)，中央政府在制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃或規(guī)劃時(shí)，始終把新疆基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)發(fā)展項(xiàng)目、現(xiàn)代工業(yè)體系建設(shè)項(xiàng)目等列為國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目，給予政策資金支持。1950年至2008年，中央政府在新疆的投資達(dá)3862.3億元人民幣，占同期新疆總投資的25.7%。從新疆維吾爾自治區(qū)成立的1955年到2008年，中央政府給新疆的財(cái)政補(bǔ)助累計(jì)達(dá)3752.02億元人民幣。特別是2000年以來(lái)，隨著西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，中央政府給新疆的財(cái)政補(bǔ)助逐年增長(zhǎng)，年均遞增24.4%，2008年達(dá)685.6億元人民幣。中央政府還通過(guò)利用國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款等多種途徑加大對(duì)新疆的資金投入和支持。近年來(lái)，為優(yōu)化新疆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，中央政府把東南沿海較發(fā)達(dá)地區(qū)的一些企業(yè)、工廠搬遷至新疆，從內(nèi)地調(diào)進(jìn)工程技術(shù)人員充實(shí)到新疆初建的骨干企業(yè)中去，并選送大量少數(shù)民族工人到內(nèi)地企業(yè)進(jìn)修實(shí)習(xí)，在很短的時(shí)間內(nèi)為新疆培養(yǎng)了一支工程技術(shù)骨干隊(duì)伍。全國(guó)其他省市還以對(duì)口的形式向新疆提供了大量的資金、技術(shù)和人才支援，在新疆的發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。一方面，發(fā)達(dá)地區(qū)派技術(shù)人員、教師、醫(yī)生、企業(yè)管理人員等各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才作為援疆干部，到新疆地(州)縣掛職，傳播并示范先進(jìn)的技術(shù)和觀念；另一方面，新疆黨政機(jī)關(guān)工作人員、經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)工作人員和各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員則分批到內(nèi)地對(duì)口支援省市掛職學(xué)習(xí)。近年來(lái)，根據(jù)中央政府的要求，由北京、浙江、天津、山東、遼寧、江西、上海、河南等8個(gè)省市和15個(gè)國(guó)有骨干企業(yè)，對(duì)南疆33個(gè)縣(市)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、科技、文化全方位對(duì)口支援。