認真貫徹落實黨的十七屆四中全會精神深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭

　　——賀國強同志在中國共產(chǎn)黨第十七屆中央紀律檢查委員會第四次全體會議上的報告

　　(2009年9月19日)

　　我代表中央紀律檢查委員會常務委員會向第四次全體會議報告工作，請予審議。

　　這次全會的主要任務是：認真學習貫徹黨的十七屆四中全會精神，分析研究黨的作風建設和反腐倡廉建設面臨的形勢和任務，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，為加強和改進新形勢下黨的建設、奪取全面建設小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面提供堅強有力的保證。

　　黨的十七屆四中全會是在新中國成立六十周年之際，在應對國際國內(nèi)重大挑戰(zhàn)、推動黨和國家事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展的關(guān)鍵一年召開的一次具有重要意義的會議。全會審議通過的《中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)，從全局和戰(zhàn)略的高度，對加強和改進新形勢下黨的建設作出戰(zhàn)略部署，充分體現(xiàn)了我們黨對加強自身建設的高度重視和科學態(tài)度，是指導當前和今后一個時期黨的建設的綱領性文件。胡錦濤同志在全會上的重要講話，全面總結(jié)了中央政治局一年來的工作，深刻闡述了四中全會召開的重要意義，對學習貫徹四中全會精神、做好當前黨和國家的工作提出明確要求，特別是對進一步加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭作了深刻闡述，這對于我們落實好四中全會作出的部署，全面推進當前各項工作，具有十分重要的指導作用。

　　中央紀委委員列席了十七屆四中全會，認真學習和討論了全會文件，一致?lián)碜o全會審議通過的《決定》，一致?lián)碜o胡錦濤同志的重要講話。當前，全國紀檢監(jiān)察系統(tǒng)的首要政治任務，就是要緊密結(jié)合紀檢監(jiān)察工作實際，認真學習貫徹四中全會精神。

　　一、充分認識加強和改進新形勢下黨的建設的重要性和緊迫性，切實保證黨的十七屆四中全會精神的貫徹落實

　　黨的建設是黨領導的偉大事業(yè)不斷取得勝利的重要法寶。黨的十七大強調(diào)，黨要站在時代前列帶領人民不斷開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面，必須以改革創(chuàng)新精神加強自身建設，始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心。十七屆四中全會堅持以黨的十七大精神為指導，在深入分析世情、國情、黨情的深刻變化，認真總結(jié)我們黨作為馬克思主義執(zhí)政黨加強自身建設基本經(jīng)驗的基礎上，提出了加強和改進新形勢下黨的建設的一系列新思想、新要求、新舉措，對于全面推進黨的建設新的偉大工程具有十分重要的意義。我們要認真學習，深刻領會，全面貫徹落實。

　　(一)統(tǒng)一思想認識，進一步增強加強和改進新形勢下黨的建設的責任感和緊迫感。當今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時期。世界多極化、經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，科技進步日新月異，國際金融危機影響深遠，世界經(jīng)濟格局發(fā)生新變化，國際力量對比出現(xiàn)新態(tài)勢，全球思想文化交流交融交鋒呈現(xiàn)新特點，發(fā)達國家在經(jīng)濟、科技等方面仍占優(yōu)勢，綜合國力競爭和各種力量較量更趨激烈，不穩(wěn)定不確定因素增多，給我國發(fā)展帶來新的機遇和挑戰(zhàn)。當前我國改革發(fā)展正處在關(guān)鍵階段。隨著我國經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態(tài)文明建設全面推進，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展，我國正處在進一步發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，在新的歷史起點上向前邁進。在我們這個十幾億人口的發(fā)展中大國，黨在推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設中肩負任務的艱巨性、復雜性、繁重性世所罕見。黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗是長期的、復雜的、嚴峻的，落實黨要管黨、從嚴治黨的任務比過去任何時候都更為繁重和緊迫。當前，黨內(nèi)還存在不少不適應新形勢新任務要求、不符合黨的性質(zhì)和宗旨的問題，有些問題在部分黨員干部特別是領導干部身上還相當突出。這些問題嚴重削弱黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，嚴重損害黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，嚴重影響黨的執(zhí)政地位鞏固和執(zhí)政使命實現(xiàn)。我們一定要居安思危，增強憂患意識，常懷憂黨之心，恪盡興黨之責，從關(guān)系黨的生死存亡和國家長治久安的戰(zhàn)略高度，充分認識加強和改進新形勢下黨的建設的重要性和緊迫性，以高度的政治責任感和歷史使命感，以改革創(chuàng)新精神繼續(xù)推進黨的建設新的偉大工程，確保黨在世界形勢深刻變化的歷史進程中始終走在時代前列，在應對國內(nèi)外各種風險和考驗的歷史進程中始終成為全國人民的主心骨，在發(fā)展中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強的領導核心。

　　(二)領會精神實質(zhì)，準確把握執(zhí)政黨建設的基本經(jīng)驗和新形勢下黨的建設的主要任務。十七屆四中全會《決定》深入分析黨的建設面臨的新形勢新任務，認真總結(jié)我們黨作為馬克思主義執(zhí)政黨加強自身建設的基本經(jīng)驗，明確提出加強和改進黨的建設的總體要求、目標任務、重要舉措，對加強和改進新形勢下黨的建設作出戰(zhàn)略部署。《決定》緊密結(jié)合新中國成立以來黨的建設成功實踐，總結(jié)了執(zhí)政黨建設的六條基本經(jīng)驗，即：堅持把思想理論建設放在首位，提高全黨馬克思主義水平；堅持把推進黨的建設偉大工程同推進黨領導的偉大事業(yè)緊密結(jié)合起來，保證黨始終成為社會主義事業(yè)的堅強領導核心；堅持以執(zhí)政能力建設和先進性建設為主線，保證黨始終走在時代前列；堅持立黨為公、執(zhí)政為民，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系；堅持改革創(chuàng)新，增強黨的生機活力；堅持黨要管黨、從嚴治黨，提高管黨治黨水平。這些基本經(jīng)驗來之不易，凝聚了一代又一代中國共產(chǎn)黨人為新中國建設和改革開放事業(yè)付出的心血和汗水，凝聚了全黨同志的智慧和力量，體現(xiàn)和深化了對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識，豐富和發(fā)展了馬克思主義關(guān)于執(zhí)政黨建設的理論，是加強和改進新形勢下黨的建設必須遵循的重要指導原則。《決定》從新形勢下黨的建設的實際出發(fā)，提出了建設馬克思主義學習型政黨、堅持和健全民主集中制、深化干部人事制度改革、做好抓基層打基礎工作、弘揚黨的優(yōu)良作風、加快推進懲治和預防腐敗體系建設等重大任務。這些重大部署，具有很強的針對性和指導性，為加強和改進新形勢下黨的建設指明了方向。我們一定要全面領會四中全會《決定》精神實質(zhì)，認真理解執(zhí)政黨建設的基本經(jīng)驗，準確把握黨中央對加強和改進新形勢下黨的建設提出的新部署、新要求，以更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施，深入扎實地推進黨的建設新的偉大工程。

　　(三)認真履行職責，切實保證十七屆四中全會精神的貫徹落實。深入學習和貫徹落實四中全會精神是當前和今后一個時期全黨的一項重大政治任務。全國紀檢監(jiān)察系統(tǒng)要迅速掀起學習、宣傳、貫徹四中全會精神的熱潮，集中時間、集中精力，組織廣大紀檢監(jiān)察干部認真學習四中全會文件，緊密結(jié)合紀檢監(jiān)察工作實際，在武裝頭腦、指導實踐、推動工作上下功夫，把思想統(tǒng)一到全會精神上來，把力量凝聚到實現(xiàn)全會確定的各項任務上來。各級紀委要在黨委的領導下，切實增強政治責任感，認真履行黨章賦予的職責，推動四中全會重大部署和各項任務的貫徹落實。要按照建設馬克思主義學習型政黨的要求，加強黨性黨風黨紀教育和反腐倡廉教育；按照堅持和健全民主集中制的要求，加強黨內(nèi)民主建設，保障黨員民主權(quán)利；按照深化干部人事制度改革的要求，匡正選人用人風氣，堅決整治跑官要官、買官賣官、拉票賄選等問題；按照做好抓基層打基礎工作的要求，扎實推進基層黨風廉政建設；按照弘揚黨的優(yōu)良作風的要求，協(xié)助黨委抓好黨的作風建設；按照加快推進懲治和預防腐敗體系建設的要求，在堅決懲治腐敗的同時加大教育、監(jiān)督、改革、制度創(chuàng)新力度，更有效地預防腐敗。要按照黨建工作責任制的要求，積極協(xié)助黨委根據(jù)四中全會部署制定具體措施，促進四中全會各項任務的落實。要加強對四中全會精神貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，督促有關(guān)部門切實抓好職責范圍內(nèi)的黨建工作。要把開展黨的紀律教育同學習貫徹四中全會精神結(jié)合起來，教育引導廣大黨員干部進一步增強政治意識和紀律觀念，為加強和改進新形勢下黨的建設積極獻策、努力工作�？傊�，要認真履行黨章賦予的職責，加強監(jiān)督檢查，嚴明黨的紀律，保證和促進四中全會精神的全面貫徹落實。