中新網(wǎng)3月26日電　全國“兩會”日前已圓滿閉幕，不過“兩會”留下的話題還意猶未盡。美國《星島日報(bào)》3月25日刊發(fā)社論說，此次全國人大政協(xié)閉幕后的最大懸念之一，就是“大部制”改革。北京如果想要如預(yù)期實(shí)施“大部制”改革，需要實(shí)施鐵腕力推有效問責(zé)，理順權(quán)責(zé)，搞清楚問責(zé)對象。此外，作為長遠(yuǎn)改革方向，還要在行政體制外做好問責(zé)機(jī)制，切實(shí)地加強(qiáng)法治政府。

　　文章指出，北京公布的“大部制”改革，是中國新一輪推出的國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革。今次“手術(shù)”體現(xiàn)了北京就社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展所浮現(xiàn)的新問題，而作出的應(yīng)對部署，并且透過部門重組理順權(quán)責(zé)，提高施政效率。雖然改革范圍顯得步步為營，囿限于行政部門本身，并且把“建立起比較完善的中國行政管理體制”的目標(biāo)年期定在十二年后，但此次改革卻是走了重要的一步。

　　文章進(jìn)一步指出，中國政府因應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展新問題進(jìn)行的部門改革，最明顯的是把環(huán)境保護(hù)總局升格為環(huán)境保護(hù)部。文章說，早前的松花江和太湖變色等水污染問題，都因其形象化功能而吸引了大眾的注意，但是普通百姓每天生活面對的空氣污染源和缺乏清潔水源問題，比單一污染事件影響面更大。北京要貫徹“全面建設(shè)小康社會”的目標(biāo)，提供體制保障，提升環(huán)保部門的權(quán)力只是其中一環(huán)。

　　文章還說，大陸經(jīng)濟(jì)發(fā)展本身，也要面對能源緊張、產(chǎn)品質(zhì)素保證和工業(yè)升級的挑戰(zhàn)。當(dāng)中食品和藥品安全，由九個(gè)部門分管改為統(tǒng)一由衛(wèi)生部負(fù)責(zé)，有望減少既臃腫又疏漏、出了問題互相卸責(zé)的情況。工業(yè)方面，如果不欲停滯于做世界工廠的層面，就需要充分利用信息科技等高新技術(shù)，與傳統(tǒng)工業(yè)結(jié)合，由“做大”進(jìn)一步“做強(qiáng)”。

　　文章指出，中國行政管理系統(tǒng)針對以上的種種問題，通過“大部制”的機(jī)構(gòu)改革，理順管理環(huán)節(jié)。不過，金融部門的體制改革卻是“只聞樓梯響”，而合并成的交通運(yùn)輸部管不到鐵路，都顯示改革不可能一刀解決。在北京推行了改革后，地方政府可能也要因應(yīng)作出調(diào)節(jié)，工程龐大。

　　文章表示，這些對于實(shí)施“大部制”改革的難度，中國可說有所預(yù)備。中央機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室負(fù)責(zé)人，解釋如何加強(qiáng)依法行政和制度建設(shè)，包括要推行政府績效管理和行政問責(zé)制度，健全對行政權(quán)力的監(jiān)督制度等。

　　文章最后指出，北京如果想要如預(yù)期實(shí)施“大部制”改革，就一定要實(shí)施鐵腕力推有效問責(zé)；而有效問責(zé)應(yīng)要理順權(quán)責(zé)，搞清楚問責(zé)對象。此外，中國此次改革雖然是朝這方向走出制度化的重要一步，不過，作為長遠(yuǎn)改革方向，還要在行政體制外做好問責(zé)機(jī)制，切實(shí)地加強(qiáng)法治政府。否則，即便新一輪國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革日后能夠取得一些成果，這些成果也未必能夠持久，更逞論繼續(xù)深化到政治體制領(lǐng)域的改革。