“降低移動電話國內(nèi)漫游通話費上限標準聽證會”昨天下午在北京結(jié)束，盡管大多數(shù)與會代表都傾向于之前公布的第二套資費方案，但由于消費者代表和運營商對于降價幅度意見不一，聽證會最終沒有敲定采取哪種方案。

　　與此同時，有代表在接受晨報記者采訪時表示，這場關(guān)于漫游費價格的討論其實意義不大，因為鋪天蓋地的各類套餐，比起要用于聽證討論的兩套方案而言已經(jīng)優(yōu)惠了數(shù)倍。

　　國家發(fā)改委價格司司長曹長慶在會后表示，爭取在最短時間內(nèi)拿出最終的降價方案。

　　三個半小時會議終無果

　　除了5位聽取意見的政府相關(guān)官員，共有18位各方代表參加了本次聽證。其中全國人大代表1名，全國政協(xié)委員2名，有關(guān)部門代表1名，消費者團體及普通消費者代表共6名，專家學者代表3名，另外還有5名分別來自移動、聯(lián)通、電信、網(wǎng)通及鐵通的運營商代表。

　　聽證會于昨天下午2點進行，會議持續(xù)了3個半小時。由于采用輪流發(fā)言的簡易會議程序，每位代表都進行了5分鐘的發(fā)言，主要是針對之前公布的兩套漫游費上限降價方案陳述各自觀點。

　　聽證會上一份最重要的材料，是由第三方會計事務所提交的“移動通信漫游通話定價成本”評審報告，報告的結(jié)論是“估算出一般地區(qū)漫游通話成本高出本地通話成本每分鐘0.0485元”�；�于這一結(jié)論，聽證會已確定無論采用何種方案都將取消每分鐘0.2元的“建立漫游費”。

　　綜合聽證會上各方代表的發(fā)言不難發(fā)現(xiàn)，降低手機漫游費的上限標準已經(jīng)成為共識，但具體到怎么降、降多少的問題上，消費者代表和運營商代表之間的意見分歧還很大。

　　昨天聽證會結(jié)束后并沒有敲定最終采取哪種方案，但國家發(fā)改委價格司司長曹長慶表示，將爭取在最短時間內(nèi)拿出最終的降價方案。

　　消費者代表：漫游通話費應大幅降低

　　來自于由中消協(xié)及各地消協(xié)推選出的6名消費者代表的意見，大多傾向于之前公布的第二套漫游費限價方案，但幾名代表卻不約而同的認為在二套方案的基礎上仍有大幅的降價空間，部分代表還提出了全新的降價方案以供參考。更有代表在聽證會后告訴記者，他覺得針對兩套新方案的討論其實毫無意義，因為鋪天蓋地的各類套餐，比起要用于聽證討論的兩套方案而言已經(jīng)優(yōu)惠了數(shù)倍。

　　上海市政協(xié)委員、上海聯(lián)合律師事務所律師江憲在聽證會上表示，他贊同取消每分鐘2角錢的“建立漫游費”，但他反對第一套方案中的長途通話費及兩套方案中都規(guī)定的雙向收費。

　　江憲認為，既然已經(jīng)有針對漫游費的相關(guān)評審報告出爐，相關(guān)部門就完全有能力再對每分鐘7角錢的長途通話費用進行審計，根據(jù)其實際成本進行定價。

　　江憲在聽證會上還提出一個全新的方案：取消每分鐘0.2元的“建立漫游費”，同時取消雙向收費，對漫游時每分鐘7角錢的長途通話費暫時保留，但盡快舉行針對這7角錢話費的聽證會。

　　中國消費者協(xié)會投訴部職員戴崴在聽證會上表示，由于會議沒有對外正式解釋國內(nèi)漫游通話費的構(gòu)成部分，造成廣大消費者的不理解，“國內(nèi)漫游通話費的概念應當通俗易懂才能便于消費者理解�！�

　　對于之前公布的兩種方案，戴崴認為，方案一下降幅度很小，且計算復雜，與消費者要求相距太遠，因此予以反對；方案二與方案一相比有所進步，但仍存在瑕疵，后付費用戶在主叫漫游地電話時甚至比原有標準還高出每分鐘0.1元。

　　戴崴還認為，國內(nèi)漫游通話費仍有較大下降空間，希望能進一步降低，主管部門還應加強監(jiān)管力度防止部分企業(yè)變相漲價。

　　四川代表黎香友對兩套新方案都持否定態(tài)度，他認為，現(xiàn)在推出的許多套餐業(yè)務已經(jīng)遠比這兩種方案更為優(yōu)惠，漫游通話費應該直截了當?shù)娜∠�雙向收費，并且主叫用戶每分鐘的通話費為0.4元才算合理。

　　北京代表張嚴方的觀點與黎香友相近，她認為，手機漫游通話應該實行“長市漫”三合一收費，即長途通話、基本通話和漫游費合而為一，收取標準為每分鐘0.4元。

　　運營商代表：降價可以但幅度有限

　　對于降低之前的手機漫游費上限價格標準，各家運營商都表示理解和贊同，但是對于具體的降價方案，運營商的觀點和消費者代表的觀點就相去甚遠了。

　　中國移動的代表陸文昌首先否定了“手機漫游費成本為零”的說法。他表示移動目前推出的許多套餐業(yè)務相比這兩套方案而言已經(jīng)非常優(yōu)惠，但此次資費調(diào)整肯定會對企業(yè)的收入和利潤產(chǎn)生一定影響。對于兩套新的資費方案，陸文昌并沒有表示反對。

　　中國聯(lián)通綜合市場部副總經(jīng)理丁銘認為，漫游費調(diào)整要漸進、逐步到位。據(jù)介紹，中國聯(lián)通漫游用戶占用戶總數(shù)的20%，漫游收入中的80%僅來自2.5%的用戶。也就是說，只有少數(shù)高漫游資費者才能享受漫游費下降的好處。而且，漫游費下降，必然會擠占多數(shù)人本地通話費的下降空間。而且中國聯(lián)通CDMA網(wǎng)絡正處于高折舊期，2006年收入利潤率僅4.3%，只能承受漸進式調(diào)整。

　　中國電信、網(wǎng)通及鐵通三家固話運營商也不贊成大幅度降低手機漫游通話費，理由是目前的電信市場本身已經(jīng)處于失衡狀態(tài)，降價幅度過大的話，很大一部分固話用戶將向手機用戶分流，這對固話運營市場會造成極大的沖擊，對固話運營商而言恐怕會承受不了。

　　中國電信市場部副總監(jiān)朱正武說，雖然固定電話有通話清晰、穩(wěn)定等優(yōu)點，但不能代替手機的快捷便利。2007年電信市場的增量份額中，中國移動已占96%以上，固定電話運營商基本處于停頓甚至倒退。方案二的長途話費與固定電話長途標準一致，原來的固定電話用戶可能會用更方便的手機。無論哪種方案，都會加快移動電話對固定電話的全面替代，加強中國移動一家獨大的局面，其壟斷地位一旦形成，反而可能損害消費者利益。他建議，在市場結(jié)構(gòu)合理的情況下，再調(diào)整資費，并建議政府趕快發(fā)放移動運營牌照。