中新網(wǎng)9月23日電 2003年年底，從國家有關(guān)部門傳出消息：山西省電力科學研究院涉嫌違法截留應(yīng)繳收入1.0474億元，同時涉嫌集體私分國有資產(chǎn)4285萬余元。此案，因之成為2003年度全國“審計風暴”公布的十大案件之一。
原本是山西省電力科學研究院主要“當家人”的院長陳懋龍及副院長毛原祺、宋躍紅，財務(wù)科科長王建政，經(jīng)營科科長兼技術(shù)服務(wù)中心主任王玉琦如今已都成了被告人。據(jù)山西商報報道，昨日，隨著這5人在太原市中級人民法院出庭受審，山西省電科院私分4200多萬元國有資產(chǎn)的謎底漸漸被打開……
發(fā)放各種獎金私分2389萬余元
電科院系山西省電力公司下屬的具有分公司性質(zhì)的非法人二級核算單位。為了使其收入脫離省電力公司財務(wù)部門的監(jiān)管，1998年6月，電科院違規(guī)在工商局注冊成立了一個性質(zhì)為集體、具有獨立法人資格的山西電力公司電力科學研究院技術(shù)服務(wù)中心(以下簡稱“服務(wù)中心”)，由院長陳懋龍擔任董事長，經(jīng)營科科長王玉琦任經(jīng)理。
1998年至2002年，在院長陳懋龍的授意下，經(jīng)營科以服務(wù)中心的名義對外簽訂由電科院各專業(yè)室技術(shù)人員利用電科院設(shè)備完成的有償技術(shù)服務(wù)合同，合同收入全部轉(zhuǎn)移到服務(wù)中心賬上。因從該賬上大量發(fā)放獎金應(yīng)繳33%的企業(yè)所得稅，為了達到更多地給職工分錢的目的，他們又采取簽訂假外委合同、虛列成本等手段大量套取現(xiàn)金進行發(fā)放。
從1998年至2002年，電科院從服務(wù)中心賬上共開出支票3608.18萬元進行套現(xiàn)，還分別從電科院院財務(wù)賬上開出支票1395.51萬元，從后來注冊成立的山西騰創(chuàng)電力科學研究有限公司(以下簡稱“騰創(chuàng)公司”)賬上開出支票210萬元進行套現(xiàn)。以上三處共計開出用于套現(xiàn)的轉(zhuǎn)賬支票5213.70萬元。電科院將上述套回的現(xiàn)金中的2389萬余元以兌現(xiàn)獎和各種補助的名義發(fā)放給職工。
連打“擦邊球”再分1395萬余元
2000年下半年，院長陳懋龍首先提出成立一個由電科院出資的全院在職職工持股的民營公司，將來作為個人股份投資參與省電力公司控股公司經(jīng)營的想法。后經(jīng)會議集體研究決定，成立一個由全院在職職工持股的民營公司——騰創(chuàng)公司。在公司成立過程中，由電科院分管財務(wù)的副院長毛原祺、財務(wù)科科長王建政負責籌集資金，由時任院長助理兼辦公室主任的宋躍紅負責籌劃和注冊公司事宜。
從2001年2月開始，電科院采取虛列應(yīng)付款和成本的方法，從院財務(wù)賬上轉(zhuǎn)出支票522萬余元，套回現(xiàn)金后，以職工養(yǎng)老保險的名義，先后分8次將458.95萬元以活期存款的形式存到了全院431名職工的名下。2002年2月4日，又將該款從431名職工名下一次性取出，另從套回現(xiàn)金的“小金庫”中提出41.04萬元補足500萬元，存入注冊公司的臨時驗資戶，造成此款是由全體職工個人出資的假象。2002年2月27日，電科院用此款在山西省工商局注冊成立了由陳懋龍為董事長、41名自然人(即該院正科級以上中層領(lǐng)導(dǎo))為股東的有限責任公司——騰創(chuàng)公司。
電科院為了達到超計劃多發(fā)工資、獎金的目的，在設(shè)立服務(wù)中心、騰創(chuàng)公司之后，再次打出“擦邊球”，采取以山西電力科達多種經(jīng)營公司技術(shù)開發(fā)分公司(以下簡稱“開發(fā)分公司”)的名義，對外簽訂有償技術(shù)服務(wù)合同的方式，將合同收入直接記入開發(fā)分公司的賬上。
從1998年至2003年，電科院將這些脫離了省電力公司監(jiān)管和控制的收入中的1278萬元給該院120余人發(fā)放工資。2002年騰創(chuàng)公司注冊成立后，電科院又以同樣的方法從騰創(chuàng)公司拿出116.87萬元給60余人發(fā)放工資，兩處共計發(fā)放工資1395萬余元。
眾人嘗“甜頭”多年無人舉報
4200多萬元的國有資產(chǎn)就這樣流入了私囊，而如此重大的貪污行為竟能隱藏五六年，究竟是為什么？
直接查辦此案的山西省檢察院反貪局副局長郭曉紅說，私分國有資產(chǎn)犯罪實質(zhì)上是一種集體貪污行為，特別是私分行為在一定范圍內(nèi)多以半公開、半透明的狀態(tài)存在，且以“合法”和“正當”的理由博取人們的同情理解甚至自覺參與。在辦案中，電科院上至領(lǐng)導(dǎo)，下到普通職工，都對私分行為有著幾乎一致的看法，即錢是電科院的，當然應(yīng)該由電科院的人分。這充分反映出私分行為給人們思想觀念造成的危害和影響。(王琨)
