節(jié)能車補貼入了誰的口袋？(2)

　　　補貼劃撥之爭已現(xiàn)

　　　　落到實處是關鍵

　　國家將節(jié)能汽車補貼直接劃撥給汽車生產(chǎn)廠家，其本意是希望通過廠家來達到促進消費、推動節(jié)能減排的目的，并將補貼最終轉換到消費層面上。事實上，補貼下來后節(jié)能汽車銷量也確實有所增長。據(jù)中國汽車技術研究中心的數(shù)據(jù)顯示，在乘用車銷量環(huán)比下降3.44%的背景下，第一批節(jié)能目錄中涉及16家生產(chǎn)企業(yè)的71款節(jié)能汽車產(chǎn)品7月份銷量為57353輛，較6月份增長11.75%，政策拉動效果顯著。

　　汽車銷量上去了，補貼的貓膩也隨之增多。從目前的實際情況看，補貼下發(fā)情況不僅不如預期，還引發(fā)了補貼究竟該劃撥給生產(chǎn)企業(yè)還是消費者的爭論。

　　中國汽車流通協(xié)會副會長遲亦楓表示，節(jié)能汽車補貼政策在發(fā)放途徑上確實存在一些問題，最好的方法就是如同購置稅的減免那樣，直接由國家補貼給消費者，這樣才能讓消費者感覺實實在在地得到優(yōu)惠，而現(xiàn)在的發(fā)放方式在車市整體降價的背景下，只會讓消費者看不明白到底是把錢補給了誰。

　　還有業(yè)內(nèi)人士指出，政府應考慮設立專門的政府公共機構，政府將補貼金直接發(fā)放到該機構，消費者憑相關的個人資料和購車的相關證明直接到該部門領取補貼。

　　GEF中國節(jié)能促進項目辦公室執(zhí)行主任王樹茂對記者表示，補貼劃撥給生產(chǎn)企業(yè)本身是沒有問題的，企業(yè)可以利用政府劃撥的錢研究相關技術、擴大宣傳，從最終結果來看，消費者也是受益者，但問題的關鍵是補貼要落到實處。

　　中投顧問高級研究員李勝茂告訴記者，其實國家將補貼劃撥給誰都一樣，只要生產(chǎn)企業(yè)最終將補貼落實到消費者手中。相比之下，企業(yè)申領補貼比較簡單，個人去申領在程序、精力上花費都大。

　　新能源汽車補貼也有類似的爭論情況。日前，財政部、科技部、工信部、國家發(fā)改委聯(lián)合出臺《關于開展私人購買新能源汽車補貼試點的通知》，對于“插電式電動車”與“純電動車”，國家最高給予補貼6萬元。8月19日，杭州出臺新能源車試點方案，將補貼提升到12.3萬。補貼亦是國家劃撥給生產(chǎn)企業(yè)，消費者間接受益。由于新能源車尚處于起步階段，再加上車企技術研發(fā)資金的短缺，目前大部分專家都支持將補貼劃撥給汽車生產(chǎn)企業(yè)。

　　　亟需建立監(jiān)督機制

　　李勝茂對記者表示，在具體的操作層面上，《“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”節(jié)能汽車(1.6升及以下乘用車)推廣實施細則》并沒有給出詳細的監(jiān)管規(guī)定以及操作流程，這無疑給部分不法商家留下足夠大的操作空間。針對銷售商把國家補貼與平時促銷混淆起來的問題，李勝茂指出其原因有二：一是銷售商與生產(chǎn)車企之間的關系不是很緊密，銷售商在向車企領補助的時候存在問題，部分車企給經(jīng)銷商的補貼不全，經(jīng)銷商要自己墊付一部分，經(jīng)銷商不愿承擔這種風險，于是將其轉嫁給消費者；二是各經(jīng)銷商的經(jīng)銷風格不一樣，部分銷售商認為入選車質量過關，所以應該提價，還有部分經(jīng)銷商則是希望借助補助從中多掙一筆。

　　對于現(xiàn)實中的這種情況，很多消費者都產(chǎn)生疑惑：“怎樣確定補貼執(zhí)行到位、并讓消費者受益了呢？”有業(yè)內(nèi)人士早在補貼下來之前就曾提醒過：“錢是國家給車企再轉給消費者，這將可能引發(fā)企業(yè)透過變通手法，賺取部分‘差價’，相關部門應予以重視。”