為了升官，有些人不惜挪借公款、貸款向張改萍“進(jìn)貢”
商州的官場文化，漸漸發(fā)生了某種程度上的變異：能干不能干，“進(jìn)貢”說了算。為了升官，有些人不惜挪借公款，甚至貸款向張改萍“進(jìn)貢”。
本案中，向張改萍行賄的商州區(qū)計(jì)生局執(zhí)法大隊(duì)原隊(duì)長張鐵柱，在送給張改萍的兩萬元中，有1.8萬元是向信用社貸的款；區(qū)交通局原副局長張斌送給張改萍的5萬元中，有3萬元是從312國道管理處挪借的公款。
商州區(qū)水務(wù)局副局長兼水政監(jiān)察大隊(duì)隊(duì)長劉志善，為了能升任水務(wù)局局長，送給張改萍兩萬元。達(dá)成所愿后劉志善又送給張改萍兩萬元，這些錢全是劉志善從朋友處借的。
官職買賣過程中，還出現(xiàn)了“討價(jià)還價(jià)”的現(xiàn)象。
2001年8月，時(shí)任商州市麻街鎮(zhèn)黨委書記的唐康勛為調(diào)回市內(nèi)，在張改萍辦公室送上1萬元。同年10月，經(jīng)張改萍提議，唐康勛被調(diào)任商州市安監(jiān)局局長。但唐對調(diào)動結(jié)果并不滿意，提出想調(diào)個(gè)好點(diǎn)的部門，隨后又奉上3萬元。2003年5月，經(jīng)張改萍提議，唐康勛被調(diào)任商州區(qū)計(jì)生局局長。
唐康勛送出的4萬元賄款中，有向朋友借的，也有從信用社貸的款。
在商州，有些人已經(jīng)開始把買官看作是一種“投資”。買官者敢投這個(gè)資，是因?yàn)閺埜钠几沂斟X，也確實(shí)能給人辦事。為買官，行賄人向親戚、朋友頻頻伸手借錢，而出借者遇有借錢買官者，也出手大方，一次4萬元、10萬元的大額借款也毫不吝惜，甚至還有人不惜以自家存折抵押貸款10萬元出借。
就連張改萍的司機(jī)，也儼然成了紅人。經(jīng)常有人打來電話，從他這兒了解張改萍的行蹤。
“我也退過一些人的錢，結(jié)果影響了大家的工作積極性”
為謀得商州區(qū)教育局局長一職，陳新智不惜投入38萬元，而這也是張改萍收受的最大一筆賄款。
2003年5月的一天，時(shí)任商州區(qū)紀(jì)委副書記的陳新智找到商人楊江雄，提出想調(diào)任教育局局長。他知道楊江雄與張改萍“很熟”。而實(shí)際上，此時(shí)的楊江雄已在與張改萍進(jìn)行過一樁權(quán)錢交易后，當(dāng)起了張改萍的“賄托”。
據(jù)張改萍回憶：“楊江雄到我辦公室，說陳新智要當(dāng)教育局局長，并給了我一個(gè)紙袋子。我意識到是錢，估計(jì)有10萬元。考慮到教育局局長的位子爭的人多，不想沾這個(gè)是非，我堅(jiān)決不要，楊將紙袋提走�！�
但楊江雄并沒有死心。同年11月底的一個(gè)早上，楊江雄又摸到了張改萍在咸陽市的家里，再次提起陳新智想當(dāng)教育局局長的事，張改萍表示難辦。這次走時(shí)，楊江雄留下了一個(gè)塑料袋。張改萍打開一看，是10萬元錢。她有些猶豫：馬上到年底了，自己還是要用錢的，這錢先收下，陳新智當(dāng)局長的事以后看情況再說，能辦就辦，不能辦把錢退給他。
2004年春節(jié)前，陳新智到張改萍家拜年，又提出想當(dāng)教育局局長。臨走時(shí)，陳新智留下一個(gè)紙袋子。張改萍打開看時(shí)，發(fā)現(xiàn)兩條中華煙下面的塑料袋里，鼓鼓囊囊裝了8萬元。
2004年4月，楊江雄找到張改萍，詢問陳新智當(dāng)教育局局長的事。張改萍告訴他，“這事已定下搞民主推薦，將來以票數(shù)定�！睏罱郯萃袕埜钠级喽嚓P(guān)照，并送給她一雙鞋。楊走后，張改萍發(fā)現(xiàn)里面有20萬元現(xiàn)金。
張改萍對此心領(lǐng)神會。不久，關(guān)于教育局局長人選一事，在民主推薦會及區(qū)常委會上，張改萍都投了陳新智一票。事后，陳新智如愿以償。
張改萍事后承認(rèn)，搞民主推薦是她決定的，她有自己的算盤：陳新智是紀(jì)委系統(tǒng)的，在區(qū)上人熟，肯定會有人支持，而且陳還是有些工作能力的，到教育局能把握局面�！斑@是我敢收陳新智的錢并搞民主推薦的一個(gè)原因，如果我不決定搞民主推薦，那陳能不能當(dāng)上局長就難說了�！�
陳新智剛上任沒多久，就有人把大字報(bào)貼在了市政府門口，揭發(fā)他買官的問題。據(jù)說，當(dāng)時(shí)他買官不是一個(gè)人的行為，而是幾個(gè)人投資給他買的這個(gè)官。檢察機(jī)關(guān)后來查出，陳新智送給張改萍的38萬元，其中有33萬元是分別從5個(gè)人那里借來的。這其中，不止一人在借出錢時(shí)就知道陳新智是用來給張改萍“拜年”或競爭教育局局長用的，有1人還是從衛(wèi)生防疫站的集資建房款中給陳新智提了4萬元。
“在這之前，我也退過一些人的錢，結(jié)果影響了大家的工作積極性�！睆埜钠颊f，“我也需要大家支持我的工作啊�！睋�(jù)了解，當(dāng)時(shí)僅教育局局長一職，爭的人多，送錢的人也多，在陳新智之前，張改萍已經(jīng)退了五六個(gè)人的錢……
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