今天上午,十屆全國人大常委會第二十四次會議將在北京舉行,備受關(guān)注的物權(quán)法草案將接受第六次審議、反洗錢法草案將第三次接受審議。
法律專家表示,如果不出現(xiàn)較大爭議,反洗錢法有望在本次常委會上獲得最終通過。
另據(jù)了解,今天召開的會議還將審議銀行業(yè)監(jiān)督管理法修正案草案、農(nóng)民專業(yè)合作社法草案、未成年人保護法修訂草案等。
自2002年以來,物權(quán)法草案反復(fù)修改,歷經(jīng)五次審議,文本日臻完善,許多社會關(guān)注的熱點問題也相繼尋求到了解決途徑,但作為一部最重要的民事基本法律,多數(shù)專家表示,物權(quán)法草案仍需繼續(xù)進一步改進。
與老百姓安家立命之本———房屋緊密相關(guān),如何進一步明確小區(qū)車位的歸屬、私有房屋70年使用期后是否需要收費、商品房改變用途到底需要什么程序、房頂設(shè)置廣告牌的收入歸屬是否能有法律確認,一系列問題,期待著即將開始的第六次審議稿給出清晰的答案。
“公共利益”界定期待走出困境
[現(xiàn)狀]近些年,各地大型征地項目風起云涌,“大學(xué)城”、“高爾夫俱樂部”、“高科技園區(qū)”等形形色色的項目,打著公共利益的旗號進行,但什么是公共利益的需要,我國土地管理法沒有進行明確界定。
[草案摘錄]第44條:“為了公共利益的需要,可以征收集體所有的土地和單位、個人的房屋及其他不動產(chǎn)。征收的權(quán)限和程序,依照法律規(guī)定!
[專家意見]事實上,自物權(quán)法公開征求意見以來,圍繞“公共利益”的界定就有兩種意見,一種意見主張為了防止有關(guān)部門權(quán)力的濫用,維護被拆遷群眾的合法權(quán)利,有必要對“公共利益”進行清晰的界定。
但是還有專家認為,主張為“公共利益”作出明細標準的意見,初衷是非常好的,但是現(xiàn)實生活的具體情況是紛繁復(fù)雜的,從所有的情況中抽象概括出一個“公共利益”的具體界限,在技術(shù)上是很難達到的,而且這也不是物權(quán)法的主要任務(wù)。
在上次全國人大常委會進行的第五次審議中,又有委員提出了這一問題。
王濤委員說,依照法律規(guī)定,公共利益的需要,是征收集體所有的土地的一個理由,關(guān)系到集體所有土地征收的問題。因此,本法中必須加以嚴格規(guī)定,嚴格界定,以保護土地,保護農(nóng)民的利益,嚴防土地流失。
北京工商大學(xué)法學(xué)院王亦平教授表示,界定“公共利益”確實給立法者出了一個難題,目前的草案已經(jīng)是立法機關(guān)反復(fù)權(quán)衡的結(jié)果了,但畢竟距離物權(quán)法的出臺還有一段時間,
立法機關(guān)有必要繼續(xù)正視這個問題,給草案作出更完善的規(guī)定。
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