在今年的全國“兩會”上，來自汽車行業(yè)的全國人大代表和全國政協(xié)委員達到了30名，陣容強大，這與汽車行業(yè)的蓬勃發(fā)展不無關系。這些汽車行業(yè)的重量級高層們?yōu)槠�車行業(yè)未來的發(fā)展建言獻策：南方汽車總經理、長安汽車董事長尹家緒提交了《關于大力發(fā)展小型車的議案》；巧的是，長城汽車總裁王鳳英也提交了《關于發(fā)展優(yōu)質小排量汽車的議案》，再次呼吁政府和社會各界發(fā)展小排量車，但值得一提的是，他們關注的重點是優(yōu)質小排量車。

　　車市怪現狀：油價狂飆 小排量車銷量不升反降

　　國際原油目前已經逼近104美元/桶。國內油價居高不下，汽車最常用的93號汽油價格從2005年初的每升3.92元上漲到目前的每升5.34元，漲幅達到36%。

　　按常理，油價上漲應該帶來節(jié)能環(huán)保的小排量車的熱銷，但實際卻恰恰相反。據中國汽車工業(yè)協(xié)會發(fā)布的數據顯示，2007年，排量小于1.3L的車型共銷售73.02萬輛，占轎車銷售總量的11.60%，與上年同期相比，市場占有率下降了3.7%。而排量小于1.0L的車型，僅銷售25.17萬輛，同比下降30.9%。

　　從汽車市場的主流消費車型來看，排量在1.6升以上的中級車仍是汽車消費的主力細分市場。從全國乘聯會獲悉，2007年上半年國產轎車平均發(fā)動機排量為1.68L，比2006年同期提高了0.15L，僅一年時間我國每輛新汽車的發(fā)動機排量就增長了9.8%。如果按照每車每月消耗40升油計算，每輛新車平均油耗增長5%，則每車一年多消耗24升油。如果不立即采取措施，這個趨勢勢必給國家經濟發(fā)展帶來巨大的節(jié)能環(huán)保壓力。

　　代表支招一：建議1.5升以下為小排量級

　　長城汽車總裁王鳳英在其議案中專門提到了發(fā)展小排量汽車的方法，當然，前提是廠家提供優(yōu)質的小排量汽車：

　　1.制訂小排量汽車標準，建議1.5升以下為小排量，并通過建立更高的小排量車生產標準提高小排量汽車的性能。未來符合發(fā)展趨勢的小排量車應該既要節(jié)能環(huán)保，又具備高性能、高安全、高品位。

　　一般說來，衡量小排量車先進與否的標準應該有四個指標：升功率(即以1升排量為衡量標準下發(fā)動機的最大功率)、城市工況下最低油耗、尾氣排放、碰撞安全性。

　　2.鼓勵廠家研發(fā)高性能小排量汽車。根據建設節(jié)約型社會的精神，鼓勵汽車廠家發(fā)展高品位、低污染、小排量汽車。制定公平、公正、公開、有操作性的標準，促使汽車廠家不斷實施技術進步，推出先進的產品。

　　3.對小排量車的鼓勵政策尤其要重點體現在銷售和消費環(huán)節(jié)，建議對高品質小排量車的消費稅和使用費實行優(yōu)惠或部分減免。

　　1.0L和1.6L轎車油費對比

　　1.0L轎車 1.6L轎車 節(jié)省(元)

　　每百公里油耗 5L 7L 2L

　　油費(不含燃油稅) 5340 7476 2136

　　油費(含燃油稅30%) 6942 9719 2777

　　油費(含燃油稅50%) 7476 11214 3738

　　注：以每年行駛2萬公里計算，使用93號汽油。

　　小排量車(1.3L以下)市場占有率連年下滑

　　年份 市場占有率

　　2004年 18.6%

　　2005年 12.63%

　　2006年 8.57%

　　2007年 8.3%

　　數據來源：全國乘用車聯席會

　　代表支招二：按發(fā)動機排量大小征收車輛購置稅

　　長安汽車董事長尹家緒對最核心的車輛購置稅提出了建議：目前乘用車購置稅統(tǒng)一都按10%征收，可以借鑒日本的做法，按發(fā)動機排量大小征收。

　　具體方案是：對1.0升排量以下的小型車免除購置稅，對1.6升排量以下的小型車可按5%征收，對1.6~2.5升排量的按10%征收，而對大于2.5升以上排量的可按12%~15%以上征收，既保留一部分國家稅收收入，又降低了購買環(huán)保節(jié)能小型車的成本，還可以體現國家鼓勵節(jié)能的政策傾向。

　　2007年鼓勵小排量車政策

　　2007年12月：國務院機關事務管理局發(fā)文“要求中央和國家機關各部門、各單位帶頭使用國產自主品牌、小排量、經濟環(huán)保、手擋變速的汽車”。

　　2007年12月14日：國家發(fā)改委發(fā)布《產業(yè)結構調整指導目錄(2007年版)》征求意見稿，首次對小排量汽車給出了主要技術指標:“燃油經濟性高于國家第二階段限制10%，排放滿足國Ⅲ標準，兩廂車長不大于4米，三廂車長不大于4.2米。”鼓勵企業(yè)大力推動小排量汽車的發(fā)展。

　　日本：小排量車養(yǎng)車費用有優(yōu)惠

　　印度：政府官員帶頭乘坐本國小型車

　　汽車小型化正成為一種新的時尚，符合國際汽車工業(yè)發(fā)展潮流。日本一直是小型車(含微型車)的產銷大國。據日本的統(tǒng)計資料，截至2007年底，日本微型車的總保有量已連續(xù)31年上漲，超過2500萬輛，平均每2.18戶就擁有一輛微型車。近幾年，日本0.66升以下小排量車的市場份額節(jié)節(jié)攀高，平均每賣出3輛新車，就有一輛是小排量汽車。

　　日本政府對排放性能及節(jié)能性能良好的汽車，一直采取降低其稅率的政策。而且新車在注冊一定年數后，對環(huán)境負荷大的汽車，還要作為特例處理提高稅率。小排量車的購車稅只相當于大型車的一半左右；養(yǎng)車費中所包括的汽車驅動稅、重量稅和保有稅也都有相應的優(yōu)惠；另外，在燃料費、汽車保險、車檢費等費用上，小排量、車體輕的小型車也有優(yōu)勢。在道路使用上，日本的大車小車一視同仁，小排量車沒有去不了的地方。

　　在歐洲，排量在1.0升以下的小型車年銷量達到450萬輛，1.0升以下的A型車，目前占歐洲汽車總銷量的35%；如果算上車身緊湊的兩廂車，歐洲小型車總銷量占汽車總銷量的60%以上。

　　另外，在與我國同屬于發(fā)展中國家、且國情比較相近的印度，政府官員帶頭乘坐本國生產的小型轎車(A、B級)。2006年，印度小型車銷量91.6萬輛，占據印度乘用車市場80%的份額，預計2010年將達到195萬輛。印度政府對小型車一貫實施扶持政策，目前小型汽車綜合稅收已從24%降至8%。(王燦彬)