今天上午，市政管委和市發(fā)改委聯(lián)合舉行發(fā)布會，公布了《北京市“十一五”時期供熱發(fā)展規(guī)劃》。按照規(guī)劃，本市將加快城市供熱商品化、貨幣化。
燃煤供熱比例大幅減少
統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，“十五”末，全市供熱面積發(fā)展到47567萬平方米，城市熱力網(wǎng)供熱面積發(fā)展到9730萬平方米，燃?xì)夤崦娣e發(fā)展到14708萬平方米，初步形成了以集中供熱為主導(dǎo)，多種能源、多種供熱方式相結(jié)合的新的供熱局面。
根據(jù)規(guī)劃，2010年，全市規(guī)劃供熱面積達(dá)到59500萬平方米。在供暖面積增加的同時，燃煤供暖方式所占比例將大幅下降。據(jù)悉，截止到2004年底，燃煤鍋爐供熱占全市供熱面積的比例為42.1%，到2010年，該數(shù)字將減少至27.9%。按照這種方式，本市燃煤供熱鍋爐房年耗煤量將減少83萬噸標(biāo)煤，污染物排放減少9520噸。
另外，本市還將實(shí)施供熱資源整合，逐步取消城八區(qū)20噸以下和遠(yuǎn)郊區(qū)縣10噸以下燃煤鍋爐房，城八區(qū)20噸以上大型燃煤鍋爐房和遠(yuǎn)郊區(qū)縣10噸以上、20噸以下的分散鍋爐房進(jìn)行整合，提升供熱設(shè)施環(huán)保水平，優(yōu)化供熱結(jié)構(gòu)。
超期服役設(shè)施將更新
“十一五”時期將加快大型熱源建設(shè)，建設(shè)太陽宮熱電廠、鄭常莊熱電廠、華能北京熱電廠二期等大型熱源，著手進(jìn)行新建熱源廠的選址工作，平衡大型熱源布局，對城市熱力網(wǎng)進(jìn)行必要的連通和加密，優(yōu)化城市熱力網(wǎng)結(jié)構(gòu)。
為實(shí)現(xiàn)規(guī)劃提出的2010年供熱單位面積能耗降低10%的目標(biāo)，本市將對超期服役的供熱管網(wǎng)、存在安全隱患的管線、被占壓的管線進(jìn)行更新、改造，避免出現(xiàn)跑、冒、滴、漏等現(xiàn)象。統(tǒng)籌考慮供熱熱源、室外管網(wǎng)、室內(nèi)系統(tǒng)的節(jié)能，逐步改造既有燃煤、燃?xì)夤嵯到y(tǒng)，推廣應(yīng)用供熱節(jié)能技術(shù)和供熱熱計(jì)量技術(shù)。
供暖收費(fèi)按棟計(jì)量
規(guī)劃指出，本市在“十一五”期間將加快城鎮(zhèn)供熱商品化，貨幣化，將采暖補(bǔ)貼由“暗補(bǔ)”該為“明補(bǔ)”，研究制定低收入等特殊人群采暖相應(yīng)的補(bǔ)貼政策。同時加快供熱計(jì)量，推進(jìn)按用熱量計(jì)量收費(fèi)制度。
在此前接受媒體采訪時，市政管委負(fù)責(zé)人稱，未來兩年，政府機(jī)關(guān)和大型公共建筑將全面推行按熱計(jì)量收費(fèi)，現(xiàn)在居民取暖按面積收費(fèi)的計(jì)量方式將實(shí)行“按棟計(jì)量”的方法。經(jīng)各方面專家認(rèn)定，這一新的計(jì)量收費(fèi)方式是符合本市實(shí)際的計(jì)量方式，目前已被建設(shè)部在政策中采納，并已納入新修訂的《北京市民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》。
許多人認(rèn)為，在每戶居民家中安裝一個熱計(jì)量表，用多少熱就交多少錢，最能體現(xiàn)公平的計(jì)費(fèi)方式。但是這位負(fù)責(zé)人稱，經(jīng)過對18個住宅小區(qū)兩個采暖季的熱計(jì)量實(shí)驗(yàn)結(jié)果看，與人們所期望的差距較大。實(shí)驗(yàn)表明:“熱”本身具有的熱傳導(dǎo)性以及我國建筑的熱惰性，往往會由于住房位置的不同以及建筑節(jié)能的質(zhì)量差異，使其熱能消耗差異較大，甚至相差幾倍之多。例如，根據(jù)對一棟樓中間單元停熱的測試，由于戶室間的傳熱，停熱后的室內(nèi)溫度仍在16℃以上。如果簡單的按分戶熱計(jì)量方式收費(fèi)，這顯然對周邊的住戶是不公平的。特別是影響熱的客觀因素體現(xiàn)在每一棟樓的結(jié)果也是不同的。例如同一小區(qū)的樓群，前樓與后樓的能耗是各不相同的。為此，政府要制定公平合理的計(jì)量收費(fèi)政策，就要依靠科學(xué)和實(shí)驗(yàn)，尋求一種合理、便捷、適用、經(jīng)濟(jì)的計(jì)量方式，來推進(jìn)熱計(jì)量的改革。
至于何時對居民供暖施行計(jì)量收費(fèi)，市政管委負(fù)責(zé)人稱:現(xiàn)在還沒有時間表。(賈中山）
