始發(fā)于上世紀80年代的中國城鎮(zhèn)住房制度改革，像馬力強勁的火車頭，將住房制度從計劃經(jīng)濟領入了市場經(jīng)濟的軌道。
作為一個年幼的產(chǎn)業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度與規(guī)模遠遠超出了人們的預期。在這過程中，老百姓只有一個期待：住上好房子。
① 福利分房“等靠要”——
“41歲了，在結婚14年之后，總算有了自己的家�！�
今年初春，秀蓉選中了一套90平方米的精裝商品房送給女兒做結婚禮物�！安荒茏尯⒆佑形乙粯拥倪z憾，”52歲的秀蓉眼角已經(jīng)爬滿了皺紋，“好歹也要在自己家里結婚。”
秀蓉的“在自己家里結婚”的情結，始于25年前。1982年，秀蓉和丈夫在借來的單元房里結了婚�！斑@套房由兩家人合住，每戶人家各住一間12平方米的小屋，衛(wèi)生間和廚房則為兩家公用。不過，當時能借到房子結婚已經(jīng)很不錯了！那時候很多新婚夫婦都是分居在各自宿舍過日子�！�
三個月后，秀蓉在大柵欄租了一間8平方米的平房。這間在門洞臨時搭建的小屋就像是大雜院的傳達室，墻面點綴著大片霉點，窗下的墻皮爭先恐后地卷翹剝落�！叭M衣柜、雙人床和小寫字臺后，房間小得只能‘進屋上炕’。”秀蓉回憶道。
上世紀50年代后期開始，我國實行住房實物福利分配制度和低工資制度，由國家或單位集中建房，再分配給職工使用，產(chǎn)權公有，個人繳納較低的租金。
“1978年，中國人住房短缺，城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積僅6.7平方米�！敝袊康禺a(chǎn)及住宅研究會副會長、建設部住房政策專家委員會副主任顧云昌說。
顧云昌曾多次參與國家房改政策的研究和制訂�！澳菚r候講究先生產(chǎn)、后生活，高積累、低消費，住房建設的速度跟不上城市人口增長的速度。”1950年至1975年，全國住房竣工總面積僅為4.4億平方米。
那時，絕大多數(shù)城鎮(zhèn)居民解決住房問題仍停留在“等、靠、要”三個字——等國家建房、靠組織分房、要單位給房。
秀蓉也是這樣，期盼著單位分房能盡快輪上自己，而在她所在的國營顯像管企業(yè)，還有1300多人在排隊等房。分房的情景，秀蓉至今記憶猶新，“只要有一點風吹草動，送禮遞條子的、假結婚的、拿著菜刀威脅的……房產(chǎn)科的門檻都被人踩破了。其實等待分房就像是一種沒有盼頭的盼頭，大多數(shù)時候沒有結果，可你還是天天盼。”
在人們的期盼中，第一次全國住房制度改革工作會議于1988年召開，會議系統(tǒng)全面地提出了我國房改的整體構想，勾勒了我國政府新的城鎮(zhèn)住房政策的輪廓，中國住房制度改革的大幕徐徐拉開。之后，公房出售、住房公積金制度完善、國家安居工程等房改重要內(nèi)容相繼開展。
1996年，秀蓉終于分到了單位最后一批福利房�！爱敃r單位貼了三次紅榜征求意見，我各方面都無可挑剔，”秀蓉笑著說，“41歲了，在結婚14年之后，總算有了自己的家�！�
�、� 房改開創(chuàng)新市場——
“折騰5年，不到30歲，我就擁有了自己理想的住房。”
盡管一套房子等了14年，秀蓉依然是幸運的。根據(jù)國家統(tǒng)計局的資料，到1996年底，全國仍有300多萬戶家庭的人均居住面積在4平方米以下，仍有3300多萬平方米的危房需要改造，住房問題亟待破題。
1998年，以國務院《關于進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設的通知》為標志，住房制度改革全面展開，住房實物分配被取消，實行住房分配貨幣化，許多人的住房軌跡就此發(fā)生了根本性的改變。
在機關上班的曉南沒有搭上福利分房的末班車�！拔沂�1997年才參加工作的，沒資格參加福利分房。不過房改了，我卻有了更多選擇�！�
全面房改使房地產(chǎn)的建設開發(fā)進入了快速發(fā)展期。據(jù)統(tǒng)計，1998—2004年商品住宅建設投資額平均年增幅達28.4%。與此同時，各地政府開始大力推廣住房公積金制度，央行也頒布了《個人住房貸款管理辦法》。
“先是可供選擇的房子多了，后是能借的錢多了。”曉南說，“那時候銀行開展了個人住房抵押貸款業(yè)務，我才有能力買房�！�1999年，曉南在銀行作了30年20%首付的住房按揭貸款，用15萬元在北京南三環(huán)買了兩套均價4000元／平方米的商品房。
作為房改的見證人，顧云昌認為房改開創(chuàng)了一個嶄新的市場�！叭绻麑⒅袊姆康禺a(chǎn)比作一架巨型飛機，它能升上藍天翱翔主要靠兩架發(fā)動機和一個燃料庫，一架發(fā)動機是房改，如果不是住房商品化，房地產(chǎn)市場就不會這么紅火；另一架發(fā)動機是地改，把土地使用權出讓，與所有權分離，并將其推向市場，使土地交易成為可能。燃料庫則是金融，推行個人住房貸款，飛速發(fā)展的商業(yè)住房信貸，使老百姓可以用明天的錢圓今天的住房夢�！�
2004年，曉南的房子漲到6500元／平方米，他索性把大房子賣掉，除去需要還清的貸款，自己還掙了30多萬。曉南又在東三環(huán)選中了一套140平方米的公寓，“掙來的錢剛好付了30%的首付。我沒有趕上福利分房，但折騰5年，不到30歲，我就擁有了自己理想的住房�！�
③ 期待更多保障房——
“好在現(xiàn)在限價房越來越多了，以后就要依靠保障房了。”
房改使中國住房市場發(fā)生了翻天覆地的變化�！�1978年前，是居者‘憂’其屋，到上世紀末初步實現(xiàn)了居者‘有’其屋，現(xiàn)在我們繼續(xù)奮斗向居者‘優(yōu)’其屋邁進，追求住房的舒適度與環(huán)境的良好�！鳖櫾撇f。
“1998年房改全面推進，取消了實行40余年的住房福利分配制度，明確了居民住房產(chǎn)權的私有化和住房獲得渠道的市場化，居民住房需求開始集中釋放�！眹鴦赵喊l(fā)展研究中心研究員廖英敏這樣評價房改。
“十五”期間，我國城鎮(zhèn)居民人均居住面積平均每年增加1.02平方米，遠快于全面房改前。
但在人均住房面積大大提高的同時，也有一些城鎮(zhèn)居民住房困難，家住北京廣安門內(nèi)社區(qū)的蔡雄就是其中一員。老蔡一家三口住在一套38平方米的單元房里。老蔡的房子已經(jīng)有了墻面裂縫，又因為女兒長大而顯得空間局促。
這些年，老蔡不是沒有動過買商品房的心思，可是陰差陽錯總是無果而終。2002年，他曾為南二環(huán)的一套5000多元／平方米的毛坯房動心，但等他對價格、戶型、朝向、采光深思熟慮后，樓盤只剩下近200平方米的戶型了。2004年，他又看中了崇文區(qū)的一套房子，誰知開盤價格比預期漲了20%。2005年，他退而求其次打算買二手房，誰知中介“一女二嫁”，自己又晚了一步。
看著五環(huán)路以內(nèi)住宅期房的均價超過了11000元，老蔡只能把改善住房的愿望寄托在政府的保障性住房上�！拔椰F(xiàn)在掙的錢只能買10年前的房子。好在現(xiàn)在限價房越來越多了，以后就要依靠保障房了�！苯�，北京市規(guī)劃委員會宣布，“十一五”期間，北京市規(guī)劃安排經(jīng)濟適用房和兩限房3000萬平方米。今后，新建商品房項目入市前必須按一定比例配建保障性住房。
政府出臺的規(guī)劃讓老蔡們充滿著希望。(陸婭楠)
