科學(xué)技術(shù)部2008年度

　　預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況審計結(jié)果

　　根據(jù)《中華人民共和國審計法》的規(guī)定，2008年12月至2009年3月，審計署對科學(xué)技術(shù)部(以下簡稱科技部)2008年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況進行了審計，并抽審了5個所屬單位。

　　一、基本情況

　　科技部為中央財政一級預(yù)算單位，部門預(yù)算由部本級和17個二級預(yù)算單位及項目執(zhí)行單位的預(yù)算組成。

　　審計結(jié)果表明，科技部2008年度預(yù)算收支基本符合國家有關(guān)預(yù)算和財經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會計處理基本符合會計法、相關(guān)會計準(zhǔn)則和會計制度的規(guī)定，能夠認(rèn)真做好本部門預(yù)算編報的組織工作，進一步加強了預(yù)算和財務(wù)管理工作，建立健全了有關(guān)制度，認(rèn)真整改以前年度審計發(fā)現(xiàn)的問題。但審計也發(fā)現(xiàn)了一些需要加以糾正和改進的問題。

　　二、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題

　　(一)科技專項經(jīng)費17.05億元預(yù)算未細化。

　　2008年，科技部有10個專項經(jīng)費共計17.05億元在編制預(yù)算時未細化。

　　(二)以前年度結(jié)余資金6.81億元未納入預(yù)算。

　　2008年，科技部以前年度財政撥款凈結(jié)余資金6.81億元未納入預(yù)算安排使用，其中：基本支出結(jié)余3552.74萬元，項目支出結(jié)余6.45億元。

　　(三)科技專項預(yù)算2.48億元未及時批復(fù)。

　　2008年，科技部歸口管理的4個科技專項經(jīng)費預(yù)算有2.48億元至年底還未批復(fù)給有關(guān)單位。

　　(四)動用結(jié)余資金未納入預(yù)算1.52億元。

　　2008年，科技部動用以前年度部分項目結(jié)余資金1.52億元，用于高技術(shù)研究計劃等項目，未編入部門預(yù)算。

　　(五)以前年度項目預(yù)算200萬元至今未執(zhí)行。

　　2005年，科技部向財政部申請預(yù)算100萬元擬召開“第四次全國科普工作會議”，但會議至今仍未召開；2006年11月，科技部在我國未正式取得第四代核能系統(tǒng)國際論壇(GIF)會員國資格的情況下，向財政部申報2007年度會員會費預(yù)算100萬元，實際未交納。上述200萬元至今仍結(jié)存。

　　(六)辦公樓維修工程超概算527.49萬元。

　　國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局2005年核定科技部辦公樓及院落綜合維修改造工程總投資為5527萬元，但該工程實際投資決算額為6054.49萬元，超概算527.49萬元。2007年，科技部上報申請追加預(yù)算，至今未得到批復(fù)。

　　(七)所屬高技術(shù)研究發(fā)展中心擴大科技經(jīng)費使用范圍支出663.23萬元。

　　2008年，高技術(shù)研究發(fā)展中心在科技計劃管理費中超范圍列支辦公用房租金398.65萬元；在公用經(jīng)費中開支人員經(jīng)費264.58萬元。

　　(八)所屬中國科學(xué)技術(shù)信息研究所虛列科技計劃管理費支出34萬元。

　　2008年，中國科學(xué)技術(shù)信息研究所在科技計劃管理費中列支出國考察費34萬元，但該出訪未成行。

　　(九)所屬中國21世紀(jì)議程管理中心49.79萬元預(yù)算未執(zhí)行。

　　2008年2月，科技部安排中國21世紀(jì)議程管理中心專項經(jīng)費60萬元，后因調(diào)整計劃部分終止，項目結(jié)余資金49.79萬元。

　　(十)所屬中國科學(xué)技術(shù)信息研究所以前年度項目結(jié)余資金1439.41萬元未納入預(yù)算。

　　中國科學(xué)技術(shù)信息研究所以前年度項目結(jié)余資金1439.41萬元，未納入2008年預(yù)算安排使用。

　　三、審計處理情況及建議

　　對上述問題，審計署已按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時出具了審計報告，下達了審計決定書。對部分科技專項預(yù)算未細化的問題，要求嚴(yán)格細化預(yù)算；對以前年度結(jié)余資金未納入年初預(yù)算的問題，要求在下一年度預(yù)算中統(tǒng)籌安排使用；對科技專項預(yù)算未及時批復(fù)的問題，要求按規(guī)定及時批復(fù)預(yù)算；對動用結(jié)余資金未納入預(yù)算的問題，要求嚴(yán)格依法編制預(yù)算；對以前年度項目預(yù)算至今未執(zhí)行的問題，要求收回資金，在下一年度預(yù)算中統(tǒng)籌安排使用；對辦公樓維修工程超概算的問題，要求補辦有關(guān)審批手續(xù)；對高技術(shù)研究發(fā)展中心擴大科技經(jīng)費使用范圍的問題，要求歸還原資金渠道；對中國科學(xué)技術(shù)信息研究所虛列科技計劃管理費的問題，要求收回資金歸還原渠道；對中國21世紀(jì)議程管理中心預(yù)算未執(zhí)行的問題，要求收回結(jié)余資金，在下一年度預(yù)算中安排使用；對中國科學(xué)技術(shù)信息研究所項目結(jié)余資金未納入預(yù)算的問題，要求責(zé)成該研究所在下一年度預(yù)算中安排使用。

　　針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，審計署建議：科技部應(yīng)進一步加強和改進預(yù)算管理，細化部門預(yù)算，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算；加強科技專項資金和科研課題管理，并健全規(guī)章制度；清理資金結(jié)余，按規(guī)定統(tǒng)籌安排使用。

　　四、審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況

　　科技部在審計前開展了自查，并糾正了自查發(fā)現(xiàn)的問題。對這次審計發(fā)現(xiàn)的問題，科技部高度重視，多次研究部署整改工作，要求各單位改進落實。對部分科技專項預(yù)算未細化的問題，將在以后年度逐步細化；對以前年度結(jié)余資金未納入預(yù)算的問題，將在下一年度預(yù)算中統(tǒng)籌安排使用；對部分科技專項預(yù)算未及時批復(fù)的問題，將嚴(yán)格按規(guī)定及時批復(fù)；對于動用結(jié)余資金未納入預(yù)算的問題，將在以后年度嚴(yán)格編制預(yù)算；對以前年度項目預(yù)算至今未執(zhí)行的問題，科技部現(xiàn)正在收回上述資金；對辦公樓維修工程超概算的問題，正按要求補辦有關(guān)審批手續(xù)；對高技術(shù)研究發(fā)展中心擴大科技經(jīng)費使用范圍的問題，正按規(guī)定收回資金并調(diào)整相關(guān)賬務(wù)；對中國科學(xué)技術(shù)信息研究所虛列科技計劃管理費的問題，已責(zé)成該研究所收回資金并調(diào)整相關(guān)賬務(wù)；對中國21世紀(jì)議程管理中心預(yù)算未執(zhí)行的問題，正按有關(guān)規(guī)定收回資金；對中國科學(xué)技術(shù)信息研究所項目結(jié)余資金未納入預(yù)算的問題，已責(zé)成該所將結(jié)余資金在下一年度預(yù)算中安排使用。

　　此外，對審計發(fā)現(xiàn)的少數(shù)管理不規(guī)范等問題，審計署另行出具了審計建議函，科技部已進行了整改。