交通運(yùn)輸部2008年度

　　預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況審計(jì)結(jié)果　　

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》的規(guī)定，2008年12月至2009年3月，審計(jì)署對(duì)交通運(yùn)輸部2008年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況進(jìn)行了審計(jì)，并抽審了4個(gè)所屬單位。

　　一、基本情況

　　交通運(yùn)輸部為中央財(cái)政一級(jí)預(yù)算單位，部門(mén)預(yù)算由部本級(jí)和104個(gè)二級(jí)預(yù)算單位及216個(gè)三級(jí)預(yù)算單位的預(yù)算組成。

　　審計(jì)結(jié)果表明，交通運(yùn)輸部2008年度預(yù)算收支基本符合國(guó)家有關(guān)預(yù)算和財(cái)經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會(huì)計(jì)處理基本符合會(huì)計(jì)法、相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和相關(guān)制度的規(guī)定，能夠認(rèn)真做好本部門(mén)預(yù)算編報(bào)的組織工作，進(jìn)一步加強(qiáng)了預(yù)算和財(cái)務(wù)管理工作，建立健全了有關(guān)制度，認(rèn)真整改以前年度審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)了一些需要加以糾正和改進(jìn)的問(wèn)題。

　　二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題

　　(一)應(yīng)收未收港務(wù)費(fèi)20.36億元。

　　截至2008年末，交通運(yùn)輸部應(yīng)收未收港務(wù)費(fèi)共計(jì)20.36億元。

　　(二)違規(guī)處置代管資產(chǎn)收益2.43億元。

　　2001年，原交通部將用車(chē)購(gòu)稅投資形成的7.23億元資產(chǎn)委托華建交通經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)中心代管，2003至2008年，交通運(yùn)輸部未經(jīng)財(cái)政部同意，直接將代管投資分紅中的2.43億元撥付河南、湖北兩省交通廳用于公路項(xiàng)目建設(shè)。

　　(三)違規(guī)開(kāi)立賬戶，涉及資金22.06億元。

　　2002年1月，未經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)，原交通部水運(yùn)司自行開(kāi)立了“無(wú)船承運(yùn)業(yè)務(wù)保證金專戶”，并委托銀行代為核算管理。截至2008年末，該賬戶累計(jì)收入22.06億元，余額17.95億元。

　　(四)2008年，交通運(yùn)輸部申報(bào)的部門(mén)預(yù)算中包括待分配資金13.49億元，未細(xì)化到具體項(xiàng)目。

　　(五)超比例撥付中央財(cái)政資金118.56億元。

　　2008年，交通運(yùn)輸部用車(chē)購(gòu)稅資金安排了436個(gè)重點(diǎn)公路項(xiàng)目。截至2008年末，地方自籌資金實(shí)際到位238.48億元(到位率71%)，交通運(yùn)輸部未嚴(yán)格執(zhí)行同比例撥付原則，撥付中央投資418.28億元(到位率99%)，超比例撥付118.56億元。

　　(六)未統(tǒng)籌安排車(chē)購(gòu)稅項(xiàng)目結(jié)余資金3.34億元。

　　2008年，交通運(yùn)輸部編制預(yù)算時(shí)未統(tǒng)籌安排原交通部大連海事大學(xué)2000年末結(jié)余的13個(gè)項(xiàng)目車(chē)購(gòu)稅資金3.34億元。

　　(七)所屬海事局向非預(yù)算單位撥款1.52億元。

　　2006年以來(lái)，海事局列入本級(jí)預(yù)算，用預(yù)算外資金向地方海事局(非預(yù)算單位)撥付補(bǔ)助款1.49億元。

　　2004年以來(lái)，海事局向未經(jīng)批準(zhǔn)成立的中國(guó)海事局政策法規(guī)與發(fā)展戰(zhàn)略研究中心撥付研究及課題經(jīng)費(fèi)、運(yùn)營(yíng)費(fèi)307萬(wàn)元。

　　(八)所屬直屬海事局未按規(guī)定管理財(cái)政罰沒(méi)收入。

　　2000至2008年，交通部海事局直屬海事局共取得罰沒(méi)收入6.91億元，未按中央財(cái)政、地方財(cái)政各50%的規(guī)定比例上交，實(shí)際上交中央財(cái)政1.79億元(占25.90%)，上交地方財(cái)政5.12億元(64.10%)。期間，地方財(cái)政又返還給各直屬海事局3.24億元。此舉影響中央財(cái)政收入1.67億元，影響地方財(cái)政收入1.57億元。

　　(九)截至2008年，所屬上海海事局違規(guī)使用項(xiàng)目資金1394.73萬(wàn)元建設(shè)綜合樓。

　　三、審計(jì)處理情況及建議

　　對(duì)上述問(wèn)題，審計(jì)署已按照國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)出具了審計(jì)報(bào)告，下達(dá)了審計(jì)決定書(shū)或轉(zhuǎn)送有關(guān)部門(mén)處理。對(duì)應(yīng)收未收港務(wù)費(fèi)的問(wèn)題，要求清理港務(wù)費(fèi)收支情況；對(duì)違規(guī)處置投資收益的問(wèn)題，要求商財(cái)政部和國(guó)資委對(duì)車(chē)購(gòu)稅投資形成的資產(chǎn)及收益研究處理；對(duì)違規(guī)開(kāi)立賬戶的問(wèn)題，要求向財(cái)政部補(bǔ)辦報(bào)批手續(xù)；對(duì)預(yù)算資金未細(xì)化的問(wèn)題，要求按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定糾正和整改；對(duì)未統(tǒng)籌安排項(xiàng)目資金結(jié)余、超比例多撥付中央財(cái)政資金和海事局未按規(guī)定上交財(cái)政罰沒(méi)收入的問(wèn)題，要求商財(cái)政部處理；對(duì)海事局向非預(yù)算單位撥款的問(wèn)題，要求按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定糾正和整改；對(duì)上海海事局違規(guī)使用專項(xiàng)資金建設(shè)綜合樓的問(wèn)題，要求責(zé)成上海海事局予以收回。

　　四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況

　　交通運(yùn)輸部在審計(jì)前開(kāi)展了自查，并糾正了自查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。對(duì)這次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，交通運(yùn)輸部高度重視，專門(mén)研究制定整改方案，要求在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成整改工作。對(duì)應(yīng)收未收港務(wù)費(fèi)的問(wèn)題，正進(jìn)行清算，同時(shí)正商財(cái)政部研究港務(wù)費(fèi)納入預(yù)算管理及賬內(nèi)核算的操作程序和辦法；對(duì)違規(guī)處置代管資產(chǎn)收益的問(wèn)題，正與財(cái)政部溝通研究落實(shí)審計(jì)決定的整改意見(jiàn)；對(duì)違規(guī)開(kāi)立賬戶的問(wèn)題，將向財(cái)政部補(bǔ)辦開(kāi)戶審批手續(xù)；對(duì)預(yù)算資金未細(xì)化的問(wèn)題，將在今后的預(yù)算編制工作中進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算項(xiàng)目；對(duì)超比例多撥付中央財(cái)政資金的問(wèn)題，將與財(cái)政部溝通，做好重點(diǎn)公路項(xiàng)目資金撥付工作；對(duì)未統(tǒng)籌安排項(xiàng)目結(jié)余資金的問(wèn)題，將采取措施解決此問(wèn)題；對(duì)海事局向非預(yù)算單位撥款、未按規(guī)定上交財(cái)政罰沒(méi)收入和上海海事局違規(guī)使用專項(xiàng)資金的問(wèn)題，已責(zé)成海事局提出具體整改意見(jiàn)和建議。

　　此外，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的少數(shù)管理不規(guī)范等問(wèn)題，審計(jì)署另行出具了審計(jì)建議函，交通運(yùn)輸部已進(jìn)行了整改。