中國文學藝術界聯(lián)合會2008年度

　　預算執(zhí)行情況和其他財政收支情況審計結果

　　根據《中華人民共和國審計法》的規(guī)定，2008年12月至2009年3月，審計署對中國文學藝術界聯(lián)合會(以下簡稱中國文聯(lián))2008年度預算執(zhí)行情況和其他財政收支情況進行了審計，并抽審了7個所屬單位。

　　一、基本情況

　　中國文聯(lián)屬中央一級預算單位，部門預算由中國文聯(lián)本級和14個二級預算單位及項目執(zhí)行單位的預算組成。

　　審計結果表明，中國文聯(lián)本級和7個所屬單位2008年預算收支基本符合國家有關預算和其他財經法規(guī)的規(guī)定；會計處理基本符合會計法、相關會計準則和會計制度的規(guī)定；建立健全了有關制度，認真整改以前年度審計發(fā)現(xiàn)的問題。但審計也發(fā)現(xiàn)了一些需要加以糾正和改進的問題。

　　二、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題

　　(一)多報人員經費64.90萬元。

　　2008年，中國文聯(lián)在編制當年部門預算時虛報行政人員21人，多得經費60.06萬元；重復報領干部撫恤金4.84萬元。

　　(二)擴大范圍支出18.64萬元。

　　2008年，中國文聯(lián)在其行政人員基本支出中，列支臨時人員工資、過節(jié)費和社會保障費等共計18.64萬元。

　　(三)5700萬元支出預算未細化到具體項目。

　　2008年，中國文聯(lián)本級有5700萬元支出預算，未細化到具體項目。

　　(四)未經批準調整項目支出預算3062.30萬元。

　　2008年，中國文聯(lián)將原由本級執(zhí)行的4個項目預算中的一部分調整給所屬單位執(zhí)行，涉及調整金額3062.30萬元。

　　(五)印刷業(yè)務支出76.05萬元未執(zhí)行政府采購。

　　2008年，中國文聯(lián)未執(zhí)行政府采購支出印刷費53.17萬元；所屬中國戲劇家協(xié)會未執(zhí)行政府采購支出印刷費22.88萬元。

　　(六)7個所屬單位擴大專項資金使用范圍支出585.71萬元。

　　2008年，7個所屬單位在專項資金中列支人員經費等基本支出475.71萬元。其中：機關服務中心112.85萬元，中國民間文藝家協(xié)會106.79萬元，中國電視藝術家協(xié)會98.86萬元，中國文聯(lián)文藝學校36.96萬元，中國文學藝術基金會34.97萬元，中國藝術報社85.28萬元。

　　2007至2008年，中國電影家協(xié)會在專項資金中，列支圖書出版費110萬元。

　　(七)3個所屬單位應繳未繳國有資產出租和處置收入855.40萬元。

　　2008年，機關服務中心共取得國有資產出租和處置收入415萬元；中國電影家協(xié)會取得辦公樓出租收入202.77萬元。2000年和2004年，中國攝影家協(xié)會分別收到單位拆遷補償款197.23萬元和40.39萬元。以上各項收入合計855.40萬元，均未按照“收支兩條線”的規(guī)定管理。

　　(八)5個所屬單位滯留抗震救災捐款320.64萬元。

　　截至2008年末，中國書法家協(xié)會等6個單位仍滯留四川汶川抗震救災捐款320.64萬元。

　　(九)4個所屬單位私存私放資金500.70萬元。

　　自2007年5月起，中國雜技家協(xié)會通過截留收入，賬外存放資金450.99萬元。截至2009年2月，已支出33.33萬元，結存資金417.66萬元。

　　截至2009年2月，中國音樂家協(xié)會將涉外文化活動結余款項及部分境外捐款共折合人民幣28.48萬元，除1900美元現(xiàn)鈔外，其余均存入了個人賬戶。

　　截至2008年末，中國電影家協(xié)會將出版社以稿酬方式支付的“回報”款10.37萬元賬外存放。

　　2008年以來，中國舞蹈家協(xié)會通過截留收入，賬外存放10.86萬元。截至2009年2月，已支出8.45萬元，結存2.41萬元。

　　(十)中國美術家協(xié)會所屬單位未辦理稅務登記和納稅申報。

　　2005年5月以來，中國美術家協(xié)會所屬的北京國際美術雙年展辦公室一直未辦理稅務登記，截至2008年末，累計取得收入1709.43萬元，未申報繳納相關稅款。

　　三、審計處理情況及建議

　　對上述問題，審計署已按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時出具了審計報告，下達了審計決定書。對多報人員經費的問題，要求今后應按規(guī)定編報預算；對擴大支出范圍的問題，要求調整會計賬目，歸還原資金渠道；對支出預算未細化到具體項目的問題，要求進一步細化項目支出預算；對未經批準調整項目支出預算的問題，要求今后嚴格執(zhí)行預算；對印刷業(yè)務支出未執(zhí)行政府采購的問題，要求嚴格執(zhí)行政府采購有關規(guī)定；對所屬單位擴大專項資金使用范圍的問題，要求責成有關單位調整會計賬目，歸還原資金渠道；對所屬單位應繳未繳國有資產出租和處置收入的問題，要求責成有關單位按“收支兩條線”的規(guī)定管理；對所屬單位滯留抗震救災捐款的問題，要求責成相關單位盡快將捐款集中到民政部“汶川地震抗震救災捐贈專戶”；對所屬單位私存私放資金的問題，要求責成相關單位調整有關會計科目，追回私存私放資金；對中國美術家協(xié)會所屬單位未辦理稅務登記和納稅申報的的問題，要求責成該單位依法辦理稅務登記并申報納稅。

　　針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，審計署建議：中國文聯(lián)應進一步細化項目支出預算，完善規(guī)章制度并加強內部管理以及對所屬單位的監(jiān)管，搞好財經法規(guī)等內容的學習培訓。

　　四、審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況

　　中國文聯(lián)對這次審計發(fā)現(xiàn)的問題，高度重視，認真糾正和整改。對多報人員經費的問題，已對2009年相關人員經費預算作了調減；對擴大支出范圍的問題，已調整會計賬目，將資金歸還原渠道；對支出預算未細化到具體項目的問題，已進一步細化了2009年項目支出預算；對未經批準調整項目支出預算的問題，已加強了預算調整管理；對印刷業(yè)務支出未執(zhí)行政府采購的問題，已加強了2009年的政府采購管理；對所屬單位擴大專項資金支出范圍的問題，已責成有關單位調整會計賬目，追回有關財政資金；對所屬單位應繳未繳國有資產出租和處置收入的問題，已責成有關單位按“收支兩條線”的規(guī)定管理；對所屬單位滯留抗震救災捐款的問題，已責成相關單位將接收的捐款盡快集中到民政部“汶川地震抗震救災捐贈專戶”；對所屬單位私存私放資金的問題，相關單位已調整有關會計賬目，追回私存私放資金；對中國美術家協(xié)會所屬單位未辦理稅務登記和申報納稅的問題，已責成該單位依法辦理稅務登記并申報納稅。

　　此外，對審計發(fā)現(xiàn)的少數(shù)管理不規(guī)范等問題，審計署另行出具了審計建議函，中國文聯(lián)及有關單位已進行了整改。